（2017）浙02行初131号

根据《条例》第十七条的规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。制作或保存政府信息的行政机关公开有关政府信息，应以其持有该信息为前提。原告认为被告作为征地单位，由被告支付涉案征地补偿费用，故应由被告出具发票，被告制作、保存有该信息，应当提供。被告认为其已经进入检索系统进行合理检索，并未发现原告要求公开的信息，且涉案信息的制作或保存主体应是宁波市国土资源局奉化分局。本院认为，结合查明的事实，奉化行政区划范围内集体土地征地补偿的实施主体、征地补偿协议的签订主体、以及征地补偿费发票的开具单位均为奉化统一征地服务所，其系宁波市国土资源局奉化分局举办的事业单位法人，故被告并非涉案信息的制作主体。再者，被告提供了经检索的奉化电子公文系统网页截图，证明其已经履行了合理的检索义务，尽到了举证责任，且并未保存原告要求公开的发票信息。据此，被告根据《条例》第二十一条第（三）项的规定，指引原告向宁波市国土资源局奉化分局咨询，并告知该行政机关的联系方式，并无不当。关于被诉《告知书》作出的程序问题，本院认

根据《条例》第十七条的规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。制作或保存政府信息的行政机关公开有关政府信息，应以其持有该信息为前提。原告认为被告作为征地单位，由被告支付涉案征地补偿费用，故应由被告出具发票，被告制作、保存有该信息，应当提供。被告认为其已经进入检索系统进行合理检索，并未发现原告要求公开的信息，且涉案信息的制作或保存主体应是宁波市国土资源局奉化分局。本院认为，结合查明的事实，奉化行政区划范围内集体土地征地补偿的实施主体、征地补偿协议的签订主体、以及征地补偿费发票的开具单位均

浙江省宁波市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙02行初131号原告郑国安，男，1948年1月10日出生，汉族，住宁波市奉化区。被告宁波市奉化区人民政府，住所地宁波市奉化区锦屏南路1号。法定代表人张文斌，区长。委托代理人袁雅雅（特别授权代理），宁波市奉化区人民政府法制办公室工作人员。原告郑国安不服被告宁波市奉化区人民政府于2017年8月9日作出的奉政办依申请〔2017〕30号《政府信息依申……