（2017）苏10行终198号
裁判要旨
首先，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。因此，公告征地补偿、安置方案仅是公布并听取意见的一种形式，是让被征地农民广泛知晓的一种法律程序。从法律的角度，征地补偿、安置方案公告更多的体现为一种行政法律程序，是将征地补偿、安置方案内容晓知于被征地农民的送达方式。公告行为本身并不直接设定被征收集体土地上的权利人的权利义务，也并不会直接对被征收集体土地上的权利人产生实际影响，被征收土地的农村集体经济组织和农民对所公告的征地补偿、安置方案有意见的，应当通过法定程序和途径反映，而不能对公告行为提起行政诉讼。其次，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六条规定，行政诉讼法第二十六条第二款规定的
摘要
陈恒海、陈恒华与扬州市国土资源局、江苏省国土资源厅行政复议二审行政裁定书
正文（节选）
江苏省扬州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏10行终198号上诉人（原审原告）陈恒海，男，1966年11月23日出生，汉族，住扬州市邗江区。上诉人（原审原告）陈恒华，男，1956年1月22日出生，汉族，住扬州市邗江区。两上诉人共同委托代理人赵辉，北京圣运律师事务所律师。被上诉人（原审被告）扬州市国土资源局，住所地在扬州市文昌中路565号。法定代表人周正权，局长。委托代理人滕梅森，扬州理……