（2016）豫71行初141号

郑州市人民政府作出的194号、238号文以及被告中原区政府作出《社会保障实施细则》，系保障被征收土地农民的基本养老和生活的规范性文件，应当予以执行。桐树王村属于郑州市中原区的行政区域内，其土地被征收，应属于该系列文件的适用范围，故原告提起本案诉讼为适格的原告。根据该系列文件的规定，区政府为被征地农民就业和社会工作的组织和实施者，故中原区政府亦为本案适格的被告。根据该系列文件的规定，对失地农民进行就业和社会保障，需对失地农民的身份和条件进行认定等相关程序，对社会保障资金的解缴、监管、待遇的核定和发放，也分别由国土、财政、人力和社会保障等相关部门负责履行，中原区政府作为该项总体工作的组织者和实施者，应当协调各有关部门认真贯彻落实，以保障失地农民的合法权益，确保失地农民老有所养、生活有着。从总体上看，郑州市政府及中原区政府制定的相关文件，系为建立一套与失地农民有关的制度性保障机制，从而对失地农民进行长期、有效、稳定的机制性保障。在本案中，经法庭释明后，原告王新玉仍表明自己的诉讼请求为要求中原区政府向本人及桐树王村一组的失地农民支付最低生活保障金。对此，王新玉虽有权主张自身权利，但其无权代表他

郑州市人民政府作出的194号、238号文以及被告中原区政府作出《社会保障实施细则》，系保障被征收土地农民的基本养老和生活的规范性文件，应当予以执行。桐树王村属于郑州市中原区的行政区域内，其土地被征收，应属于该系列文件的适用范围，故原告提起本案诉讼为适格的原告。根据该系列文件的规定，区政府为被征地农民就业和社会工作的组织和实施者，故中原区政府亦为本案适格的被告。根据该系列文件的规定，对失地农民进行就业和社会保障，需对失地农民的身份和条件进行认定等相关程序，对社会保障资金的解缴、监管、待遇的核定和发放，也分别由国土、财政、人力和社会保障等相关部门负责履行，中原区政府作为该项总体工作的组织者和实施者

郑州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2016）豫71行初141号原告王新玉，男，汉族，1958年8月13日出生，住郑州市中原区。被告郑州市中原区人民政府，住所地郑州市桐柏路200号。法定代表人乔耸，区长。委托代理人孙文彬，中原区须水街道办事处工作人员。委托代理人王辉，河南路德律师事务所律师。原告王新玉诉被告郑州市中原区人民政府（以下简称中原区人民政府）支付最低生活保障金一案，本院于2016年5……