（2017）新23行终49号

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定：”为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿”。新疆维吾尔自治区《实施国有土地上房屋征收与补偿条例办法》第十一条第一款第（六）项规定：”房屋征收部门在调查登记时，发现征收范围内的房屋未办理房屋所有权登记或者与登记不符的，应当报请负责房屋征收工作的政府组织城乡规划、国土资源、建设、房产、工商、税务等部门，按照下列规定对房屋及被征收人进行核实认定。”本案中，征收机关并未将俞兆祥、徐玉翠确认为被征收人，故俞兆祥、徐玉翠是否为被征收人，是否应与其签订征收补偿协议，是属于行政审查、确认、决定的职权，不属于司法审查范围。一审法院对住建局及安居公司抗辩俞兆祥、徐玉翠和何培军之间存在房屋买卖合同关系，该合同有效，应驳回俞兆祥、徐玉翠的起诉的意见予以采纳；对吉木萨尔县安居建设投资有限公司（以下简称安居公司）辩称其并未参与征收，不是本案适格被告的意见予以采纳；住建局及安居公司抗辩应将吉木萨尔县人民政府追加为被告的意见，因吉木萨尔县人民政府网上发布的”关于印发吉木萨尔县2017年房屋征收安置补偿方案的

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定：”为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿”。新疆维吾尔自治区《实施国有土地上房屋征收与补偿条例办法》第十一条第一款第（六）项规定：”房屋征收部门在调查登记时，发现征收范围内的房屋未办理房屋所有权登记或者与登记不符的，应当报请负责房屋征收工作的政府组织城乡规划、国土资源、建设、房产、工商、税务等部门，按照下列规定对房屋及被征收人进行核实认定。”本案中，征收机关并未将俞兆祥、徐玉翠确认为被征收人，故俞兆祥、徐玉翠是否为被征收人，是否应与其签订征收补偿协议，是属于行政审查、确认、决定的职权

新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）新23行终49号上诉人(原审原告)：徐玉翠，女，1953年8月9日出生，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县。上诉人(原审原告)：俞兆祥，男，1953年2月15日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县。被上诉人(原审被告)：吉木萨尔县住房和城乡建设局。住所地：新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县文明路……