（2017）冀08行终3号

原告贺素英因从事集体生产劳动而受伤致残，其身心遭受巨大伤害，固应同情。但其工伤赔偿纠纷已经过协商和诉讼解决多年，一直按着生效的法律文书履行，其基层政府也设法对原告给予了照顾和救济。兴隆县人民政府对原告的该信访事项已作出听证终结程序。原告为达个人目的，多次堵在国家机关门前，以给政府施压的方式进行缠访，而省政府门前及周边地区并非信访接待场所，原告到该地区上访，其行为已扰乱了国家机关的正常工作秩序，属情节较重，应接受治安管理行政处罚。另根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条（行政案件由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖）的规定，因原告贺素英居住地为河北省兴隆县，其所访的事项亦发生在兴隆县，为便于公安机关对违法行为人的管控，由原告居住地的公安机关管辖更为适宜，故被告兴隆县公安局对原告的违反治安管理行为进行处罚，符合公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，具有管辖权。被告依法对原告作出治安行政处罚的行政行为证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。原告关于其没有扰乱省政府的正常工作秩序及被告无管辖权的诉讼理由均不能成立，要求撤销被告对其所

原告贺素英因从事集体生产劳动而受伤致残，其身心遭受巨大伤害，固应同情。但其工伤赔偿纠纷已经过协商和诉讼解决多年，一直按着生效的法律文书履行，其基层政府也设法对原告给予了照顾和救济。兴隆县人民政府对原告的该信访事项已作出听证终结程序。原告为达个人目的，多次堵在国家机关门前，以给政府施压的方式进行缠访，而省政府门前及周边地区并非信访接待场所，原告到该地区上访，其行为已扰乱了国家机关的正常工作秩序，属情节较重，应接受治安管理行政处罚。另根据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条（行政案件由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖）的规定，因原告贺素英居住地为河

河北省承德市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）冀08行终3号上诉人（原审原告）贺素英，住兴隆县。被上诉人（原审被告）兴隆县公安局。法定代表人董业良，局长。委托代理人王怀生，兴隆县公安局法制大队副大队长。委托代理人张万利，兴隆县公安局平安堡派出所所长。上诉人贺素英诉请撤销兴隆县公安局兴公（平）行罚决字（2016）第0475号治安行政处罚一案，贺素英不服兴隆县人民法院（2016）冀0822行初……