建设工程施工合同纠纷 （2018）最高法民申4697号

如前所述，2005年12月13日《君御花园商住楼一期工程施工合同》有效，该合同及其附件对工程款的计算方式作出了详细约定，本案应按照合同约定进行结算。丰帆公司作出的《报告书》是以该合同为依据，鉴定程序合法且经双方当事人质证。原判决以该《报告书》作为认定案涉工程土建部分造价的依据，并无不当。《招标投标法》所称的“低于成本”，是指低于投标人为完成投标项目所需支出的个别成本。由于每个投标人的管理水平、技术能力与条件不同，即使完成同样的招标项目，其个别成本也不可能完全相同。管理水平高、技术先进的投标人，生产、经营成本低，有条件以较低的报价参加投标竞争，这是其竞争实力强的表现。因此，只要投标人的报价不低于自身的个别成本，即使是低于行业平均成本，亦无不可。本案中，广东诚安信工程造价咨询有限公司参照佛山市材料信息平均价或市场价就案涉土建工程作出的不含利润的鉴定造价，属于当地建筑市场的社会平均成本，即使以低于该社会平均成本的价格作为标准确定合同价格，也并不当然属于《招标投标法》所称的“低于成本”的情形。本案中，除广东诚安信工程造价咨询有限公司作出的《报告书》之外，中建三局并未提供其他证据证明存在合同约定

如前所述，2005年12月13日《君御花园商住楼一期工程施工合同》有效，该合同及其附件对工程款的计算方式作出了详细约定，本案应按照合同约定进行结算。丰帆公司作出的《报告书》是以该合同为依据，鉴定程序合法且经双方当事人质证。原判决以该《报告书》作为认定案涉工程土建部分造价的依据，并无不当。《招标投标法》所称的“低于成本”，是指低于投标人为完成投标项目所需支出的个别成本。由于每个投标人的管理水平、技术能力与条件不同，即使完成同样的招标项目，其个别成本也不可能完全相同。管理水平高、技术先进的投标人，生产、经营成本低，有条件以较低的报价参加投标竞争，这是其竞争实力强的表现。因此，只要投标人的报价不低于

中华人民共和国最高人民法院 民 事 裁 定 书 （2018）最高法民申4697号 再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：中建三局集团有限公司，住所地湖北省武汉市关山路**。 法定代表人：陈华元，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王宇，北京观韬中茂（广州）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：程世丹，北京观韬中茂（广州）律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审上诉人）：佛山市顺德区国信实业有限公司，住，……