其他行政行为 （2019）沪03行终144号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款之规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。上述规定系关于最长保护期限的规定，自行政行为作出之日起计算，不能中止、中断，亦不因是否告知行政行为内容、诉权、起诉期限等不同情形而超出最长保护期限的规定。因此，即使如上诉人郁海珠主张的应适用《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条、第六十五条等相关规定，亦不能超出法定的最长保护期限。本案中，上诉人郁海珠系对涉案规划许可行政行为提起本案诉讼，不属于因不动产提起的诉讼，应自行政行为作出之日即2013年3月11日起五年内起诉。但郁海珠直至2018年11月才向原审法院提起本案诉讼，显然已超过法定最长起诉期限。原审根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款、第五十一条第二款之规定，裁定不予立案，于法有据，应予维持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第(一)项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　　朱晓婕审判员　　陈瑜庭审判员　　徐　静二〇一九年四月十六日书记

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款之规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。上述规定系关于最长保护期限的规定，自行政行为作出之日起计算，不能中止、中断，亦不因是否告知行政行为内容、诉权、起诉期限等不同情形而超出最长保护期限的规定。因此，即使如上诉人郁海珠主张的应适用《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条、第六十五条等相关规定，亦不能超出法定的最长保护期限。本案中，上诉人郁海珠系对涉案规划许可行政行为提起本案诉讼，不属于因不动产提起的诉讼，应自行政行为作出之日即2013年3月11日起五年内起诉。

上海市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）沪03行终144号上诉人郁海珠，女，1949年6月20日出生，汉族，户籍地上海市普陀区。上诉人郁海珠因起诉要求确认上海市普陀区规划和土地管理局(以下简称普陀规土局)于2013年3月11日作出的沪普建(2013)FAXXXXXXXXXXXXXX《建设工程规划许可证》(以下简称《规划许可证》)违法并撤销；对华明苑占用土地(约23亩)，依法及时退回给上……