（2017）豫07行终167号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定：有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的。皇甫庆喜到中南海周边上访，被执勤武警发现后带到府右街派出所，府右街派出所对其下达训诫书，训诫书中明确说明：中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集，你应该到相关信访接待部门去反映自己的问题…。新乡市驻京信访工作站也出具书面《证明》，证明皇甫庆喜到北京中南海周边非正常上访。以上证据表明皇甫庆喜到中南海周非正常上访的事实存在，其行为扰乱了中南海周边的公共秩序，获嘉县公安局对其作出拘留五日的行政处罚，认定事实清楚、适用法律准确、符合法定程序，应予以支持。《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定：（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。新乡市公安局作出复议决定，对获嘉县公安局作出的处罚决定予以维持，于法有据且程序合法，应予以支持。皇甫庆喜请求撤销行政处罚决

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定：有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的。皇甫庆喜到中南海周边上访，被执勤武警发现后带到府右街派出所，府右街派出所对其下达训诫书，训诫书中明确说明：中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集，你应该到相关信访接待部门去反映自己的问题…。新乡市驻京信访工作站也出具书面《证明》，证明皇甫庆喜到北京中南海周边非正常上访。以上证据表明皇甫庆喜到中南海周非正常上访的事实存在

河南省新乡市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫07行终167号上诉人（原审原告）皇甫庆喜，男，汉族，1972年1月15日出生，住河南省获嘉县。被上诉人（原审被告）获嘉县公安局，住所地获嘉县友谊大道与元鼎大道交叉口西北角，统一社会信用代码11410724005563478E。法定代表人刘志远，该局局长。出庭负责人冯立牢，该局副局长。委托代理人畅翠萍，该局法制室民警。委托代理人王瑞常，该局法……