建设工程施工合同纠纷 （2017）最高法民终321号

一、涉案《建设工程施工合同》约定工程价款按实际发生工程量套用预算定额进行结算。敦煌乐嘉公司虽未在新疆兵建公司提交的后两组《工程项目进度报表汇总表》上签字，但新疆兵建公司提交的各分项工程工程量确认单等附件材料中，有本案工程建设方、施工方、监理方三方签字或盖章确认。在此情形下，应合理分配举证责任，依法认定新疆兵建公司是否已经初步完成举证责任，敦煌乐嘉公司拒不缴纳鉴定费用导致鉴定申请被退回的法律后果由哪一方承担，全面、准确地认定工程款数额。二、在临建房及办公生活设施费用认定中，是否应当结合物的归属、折旧损耗等因素，合理、准确认定损失数额；在项目部管理成本损失认定中，是否应当在管理人员工资、企业各项职工福利、日常开支、伙食补助、车辆使用费用等项目中，区分必要的管理成本和因本案纠纷产生的额外管理成本；在工程建工实验室损失、名称变更产生的资料编制损失、施工工序未完成的公园大门半成品拆建损失认定中，依据是否充分，裁量是否合理等问题，均应在重审时，全面准确地加以认定。三、在认定涉案《建设工程施工合同》无效后，应当在查清事实的基础上，合理认定双方的责任比例。综上，原审判决认定基本事实不清，依照《中华人民

一、涉案《建设工程施工合同》约定工程价款按实际发生工程量套用预算定额进行结算。敦煌乐嘉公司虽未在新疆兵建公司提交的后两组《工程项目进度报表汇总表》上签字，但新疆兵建公司提交的各分项工程工程量确认单等附件材料中，有本案工程建设方、施工方、监理方三方签字或盖章确认。在此情形下，应合理分配举证责任，依法认定新疆兵建公司是否已经初步完成举证责任，敦煌乐嘉公司拒不缴纳鉴定费用导致鉴定申请被退回的法律后果由哪一方承担，全面、准确地认定工程款数额。二、在临建房及办公生活设施费用认定中，是否应当结合物的归属、折旧损耗等因素，合理、准确认定损失数额；在项目部管理成本损失认定中，是否应当在管理人员工资、企业各项职

中华人民共和国最高人民法院民 事 裁 定 书（2017）最高法民终321号上诉人（原审原告）：新疆生产建设兵团建设工程（集团）有限责任公司，住所地：新疆乌鲁木齐市天山区新民路113号。法定代表人：朱建国，该公司董事长。委托诉讼代理人：李宝江，天阳（北京）律师事务所律师。委托诉讼代理人：马茗，新疆天阳律师事务所律师。上诉人（原审被告）：敦煌市乐嘉文化传媒有限公司，住所地：甘肃省酒泉市敦煌市七里镇21……