其他行政行为 （2017）最高法行申4205号

本案的焦点是如何依法确定宅基地的补偿款给付对象。集体土地的征收，包括宅基地的征收，是指变更土地所有权的性质，从集体所有变更为国家所有。因此，征收的对象是集体土地所有权，按照我国现行法律规定，个人并无土地所有权。本案中，被申请人临渭区政府对申请人许发展所在村许村进行整村拆迁，申请人许发展宅基地属于征收范围内，为许村集体土地，属集体所有，许发展个人对其宅基地并无土地所有权。依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定：”土地补偿费应当归农村集体经济组织所有，需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用。”被申请人临渭区政府将征地款直接支付给集体土地所有人许村村委会符合上述法律规定。至于申请人主张依据《国土资源部关于加强征地管理工作的通知》第三条和《国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见》第四项规定，宅基地的补偿款应当直接支付给申请人，而《国土资源部关于加强征地管理工作的通知》第三条规定：“对于土地被全部征用，农村集体经济组织被撤销建制，实行‘农转非’的，其征地费用应当全部用于转为非农业人员的生产和生活安置。”《国土

本案的焦点是如何依法确定宅基地的补偿款给付对象。集体土地的征收，包括宅基地的征收，是指变更土地所有权的性质，从集体所有变更为国家所有。因此，征收的对象是集体土地所有权，按照我国现行法律规定，个人并无土地所有权。本案中，被申请人临渭区政府对申请人许发展所在村许村进行整村拆迁，申请人许发展宅基地属于征收范围内，为许村集体土地，属集体所有，许发展个人对其宅基地并无土地所有权。依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定：”土地补偿费应当归农村集体经济组织所有，需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用。”被申请人临渭区政府将征地

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申4205号再审申请人(一审原告、二审上诉人)：许发展，男，1955年1月3日出生，汉族，住陕西省渭南市临渭区。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：陕西省渭南市临渭区人民政府。住所地：陕西省渭南市一青里街**号院。法定代表人：郭柱国，该区人民政府区长。再审申请人许发展因诉陕西省渭南市临渭区人民政府（以下简称临渭区政府）土地征收补偿……