（2013）深中法行终字第60号

被告作为县级以上人民政府公安机关，具备作出行政拘留的职权，是本案的适格被告。被告作出的深公南决字（2012）第01132号《公安行政处罚决定书》是否是合法的行政行为，是本案审理的关键。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；……聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款”。本案中，原告及杜天梅等11人经预谋，利用交接班员工密集时拉横幅煽动海量公司员工维权，致百多名员工逗留围观，严重扰乱了单位的正常经营秩序的行为，有原告在公安机关的陈述、同案人的陈述、报案人的陈述、扣押物品清单、抓获经过、缴获经过等证据证实，事实清楚，证据确凿，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第二款之规定对原告作出的深公南决字（2012）第01132号《公安行政处罚决定书》，认定事实清楚，适用法律正确。本案中被告在作出了深公南（高新）行受字（2

被告作为县级以上人民政府公安机关，具备作出行政拘留的职权，是本案的适格被告。被告作出的深公南决字（2012）第01132号《公安行政处罚决定书》是否是合法的行政行为，是本案审理的关键。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；……聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款”。本案中，原告及杜天梅等11人经预谋，利用交接班员工密集时拉横幅

广东省深圳市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）深中法行终字第60号上诉人（原审原告）林水莲。委托代理人段毅，广东劳维律师事务所律师。委托代理人刘雪坛，广东劳维律师事务所律师。被上诉人（原审被告）深圳市公安局南山分局。法定代表人王德明，局长。委托代理人黄常清、张鹏，该局民警。原审第三人深圳海量存储设备有限公司。法定代表人YONGSHEN，该司董事长。委托代理人尹居全，北京市金杜（深圳）律师事……