（2017）鲁14行终44号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条规定，“治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况分别作出以下处理：……（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；……”《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十七条规定，“公安机关根据行政案件的不同情况分别作出下列处理决定：……（三）违法事实不能成立的，作出不予行政处罚的决定；……”据此，行政相对人存在违法行为是行政机关给予其行政处罚的前提。本案中，原告与第三人吕桂华的丈夫罗祥文因琐事发生争执，原告在阻挠罗祥文驾车离开时被吕桂华拉开，在此过程中，并无证据证实吕桂华对原告进行过殴打等人身伤害行为，第三人的陈述及证人证言亦能相互印证。被告对第三人作出的不予行政处罚决定事实清楚，证据充分。被告乐陵市公安局提供的关于程序方面的证据能够证实被告在接报警后及时处警，受理案件后依法制作决定书并履行了通知、送达等相关程序。原告提供住院病案一份以证明第三人对其进行过殴打，但该证据中的入院时间、××患者陈述的受伤原因均无法证实与本案存在关联性，故对原告的主张本院不予支持。综上所述，本院认为被告根据相关法律的规定作出乐公（花园）不罚决字（2

《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条规定，“治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况分别作出以下处理：……（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；……”《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十七条规定，“公安机关根据行政案件的不同情况分别作出下列处理决定：……（三）违法事实不能成立的，作出不予行政处罚的决定；……”据此，行政相对人存在违法行为是行政机关给予其行政处罚的前提。本案中，原告与第三人吕桂华的丈夫罗祥文因琐事发生争执，原告在阻挠罗祥文驾车离开时被吕桂华拉开，在此过程中，并无证据证实吕桂华对原告进行过殴打等人身伤害行为，第三人的陈述及证人证言亦能相互印

山东省德州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁14行终44号上诉人（原审原告）李秋娥，女，1977年9月12日出生，汉族，住山东省乐陵市。被上诉人（原审被告）乐陵市公安局，住所地乐陵市开元大道277号。法定代表人王立新，局长。委托代理人于建成，乐陵市公安局工作人员。委托代理人张松松，乐陵市公安局花园派出所工作人员。被上诉人（原审第三人）吕桂华，女，1975年2月21日出生，汉族，住山东省……