其他行政行为 （2018）最高法行申2585号

根据现已查明的事实，在上世纪九十年代，农村土地第二轮承包开始之前，再审申请人根据张家港市“中级以上技术职称人员的家属可以转居民户口”的政策随亲属落实了“农转非”，户口性质转为“非农户口”。1998年，张家港市开展第二轮土地承包，再审审申请人未分配到承包地，农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组均未作为发包方与再审申请人签订承包合同，县级以上地方人民政府也未向再审申请人颁发土地承包经营权证。上述事实，再审申请人一审起诉状亦予以认可。再审申请人提起本案诉讼，要求张家港市政府恢复其农村土地承包经营权、补发土地承包经营权证书并补偿相关损失。首先，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项规定，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条第一款规定，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。第二十二条规定，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。第二十三条规定，县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。再审申请人已不属于在册农业人口，其要求张家港市政府恢复其农村土地承

根据现已查明的事实，在上世纪九十年代，农村土地第二轮承包开始之前，再审申请人根据张家港市“中级以上技术职称人员的家属可以转居民户口”的政策随亲属落实了“农转非”，户口性质转为“非农户口”。1998年，张家港市开展第二轮土地承包，再审审申请人未分配到承包地，农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组均未作为发包方与再审申请人签订承包合同，县级以上地方人民政府也未向再审申请人颁发土地承包经营权证。上述事实，再审申请人一审起诉状亦予以认可。再审申请人提起本案诉讼，要求张家港市政府恢复其农村土地承包经营权、补发土地承包经营权证书并补偿相关损失。首先，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项规定，提起

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）最高法行申2585号 再审申请人(一审起诉人、二审上诉人)：倪冠英。 再审申请人倪冠英因诉张家港市人民政府（以下简称张家港市政府）行政不作为一案，江苏省苏州市中级人民法院于2016年11月16日作出（2016）苏05行初204号行政裁定，对倪冠英的起诉，不予立案。倪冠英不服提起上诉后，江苏省高级人民法院于2017年3月6日作出（2016）……