（2017）豫01行终171号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》关于保护公民、法人和其他组织的合法权益等相关规定，公安机关在办理故意损毁公私财物案件的行政程序中，应当对相关当事人的合法权益是否受到侵害，以及涉案被损毁公私财物的归属进行调查认定。本案中，上诉人郑州市公安局南关街分局在办理故意损毁公私财物案件过程中，在相对人提出铺设防水材料的房屋属私建违章建筑意见之后，未对铺设防水材料房屋合法性进行查证，亦未对被损毁财物的所有人进行调查认定，被诉行政处罚决定认定事实不清，且对涉案被损毁财物价值鉴定的程序也存在不当之处。上诉人郑州市公安局南关街分局所作被诉处罚决定，适用相关规定的具体条款不明，其所作处罚决定适用法律不当。综上，上诉人郑州市公安局南关街分局关于被诉处罚决定适用法律正确，运用裁量标准适当，事实清楚，证据确实充分的上诉理由不能成立。上诉人何海在行政程序时，并不知晓被损毁财物的价值，亦未对被损毁财物价值申请鉴定，其也未提交关于被损毁财物价值的有效证据，故其关于一审法院违反庭审规则，错误采信证据的上诉理由，缺乏事实依据。上诉人何海关于一审法院审判人员枉法徇私的上诉理由，不属于行政审判权限范围，依法不予支持。综上，

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》关于保护公民、法人和其他组织的合法权益等相关规定，公安机关在办理故意损毁公私财物案件的行政程序中，应当对相关当事人的合法权益是否受到侵害，以及涉案被损毁公私财物的归属进行调查认定。本案中，上诉人郑州市公安局南关街分局在办理故意损毁公私财物案件过程中，在相对人提出铺设防水材料的房屋属私建违章建筑意见之后，未对铺设防水材料房屋合法性进行查证，亦未对被损毁财物的所有人进行调查认定，被诉行政处罚决定认定事实不清，且对涉案被损毁财物价值鉴定的程序也存在不当之处。上诉人郑州市公安局南关街分局所作被诉处罚决定，适用相关规定的具体条款不明，其所作处罚决定适用法律不当。综上，

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫01行终171号上诉人（原审原告）何海，男，汉族，1943年7月1日出生，住郑州市管城回族区。委托代理人何志强，男，汉族，1971年1月5日出生，住址同上。上诉人（原审被告）郑州市公安局南关街分局，住所地郑州市陇海南里26号。法定代表人顾健，局长。委托代理人龚洁、徐华，该局工作人员。原审第三人王放，男，汉族，1954年1月29日出生，住郑州市……