行政强制 （2019）最高法行申9324号

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。同时根据被申请人秀屿区政府在原审中提供的莆田市人民政府莆政土〔2013〕236号《莆田市人民政府关于秀屿区2013年度第六批次农用地转用和土地征收的通知》的内容，秀屿区政府系本案征地组织实施单位。秀屿区政府作为本案征地组织实施单位，强制清表行为客观上契合了其征收土地的目的，该法律后果亦应由秀屿区政府承担，原审法院认定秀屿区政府为本案适格被告，并无不当。2013年9月15日，福建省人民政府作出闽政文〔2013〕361号《福建省人民政府关于莆田市秀屿区2013年度第六批次农用地转用和土地征收的批复》，但秀屿区政府于2010年即已委托莆田市秀屿区笏石镇政府和秀屿区住房和城乡建设局实施征地拆迁前摸底工作，2011年即组织相关部门对拟征收的土地实施征地拆迁。原审认定秀屿区政府未批先征，并无不当。在翁金龙不同意交地的情况下，秀屿区政府未依照相关法律规定，责令交付土地，并依法定程序申请执行，而是自行强制清表，其行为违反了《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，程序违法。原审判

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。同时根据被申请人秀屿区政府在原审中提供的莆田市人民政府莆政土〔2013〕236号《莆田市人民政府关于秀屿区2013年度第六批次农用地转用和土地征收的通知》的内容，秀屿区政府系本案征地组织实施单位。秀屿区政府作为本案征地组织实施单位，强制清表行为客观上契合了其征收土地的目的，该法律后果亦应由秀屿区政府承担，原审法院认定秀屿区政府为本案适格被告，并无不当。2013年9月15日，福建省人民政府作出闽政文〔2013〕361号《福建省人民政府关于莆田市秀屿区2013年度第六批次农

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申9324号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：翁金龙，男，1963年8月23日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。 被申请人（一审被告、二审上诉人）：福建省莆田市秀屿区人民政府。住所地：福建省莆田市秀屿区笏石镇。 法定代表人：张伯松，该区人民政府区长。 再审申请人翁金龙诉被申请人福建省莆田市秀屿区人民政府（以下简称秀屿区政府）行……