（2017）浙03行终381号

胡维钗等五人向洞头住建局提交《查处申请书》的行为实际上系举报行为，洞头住建局向胡维钗等五人出具《关于申请违建处置问题答复的函》系举报答复行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。因此，胡维钗等五人作为举报人，能否提起本案行政诉讼，在于其与举报的事项是否具有法律上的利害关系。大门220KV输变电场平工程项目用地原基本系小门村集体土地，胡维钗等五人主张该项目用地目前仍系小门村集体土地，根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条的规定，土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼，但胡维钗等五人并未提供证据证明其系涉案项目用地的使用权人或实际使用人。同时，根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款的规定，小门村村民委员会或村集体组织未就涉案建设行为起诉的，可以由过半数的村民以集体经济组织名义起诉。本案中胡维钗等五人也未达到该村村民的过半数，故不能提起本案诉讼

胡维钗等五人向洞头住建局提交《查处申请书》的行为实际上系举报行为，洞头住建局向胡维钗等五人出具《关于申请违建处置问题答复的函》系举报答复行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。因此，胡维钗等五人作为举报人，能否提起本案行政诉讼，在于其与举报的事项是否具有法律上的利害关系。大门220KV输变电场平工程项目用地原基本系小门村集体土地，胡维钗等五人主张该项目用地目前仍系小门村集体土地，根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条的规定，土地使用权人或者实际使用人对行政

浙江省温州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）浙03行终381号上诉人（原审原告）胡维钗，男，1966年5月3日出生，汉族，住温州市洞头区。上诉人（原审原告）王林风，男，1964年8月18日出生，汉族，住温州市洞头区。上诉人（原审原告）郑胜芬，女，1965年4月11日出生，汉族，住温州市洞头区。上诉人（原审原告）朱元英，女，1965年11月15日出生，汉族，住温州市洞头区。上诉人（原审原告……