（2016）青01行终91号

公安机关根据《刑事诉讼法》的授权，在办理刑事案件的过程中实施的立案、侦查等行为，属于刑事强制措施。根据最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第一条第二款第（二）项的规定，公安机关的上述行为不属于人民法院行政诉讼受案范围。李景玉要求大通县公安局对其所报案件予以刑事立案的行为，属于要求公安机关履行《刑事诉讼法》授权的刑事强制措施的行为，不属于人民法院行政诉讼受案范围，李景玉的诉讼请求不符合《行政诉讼法》的规定。遂裁定：驳回李景玉的起诉。案件受理费50元，退回李景玉。李景玉不服上诉称，1、原审裁定认定错误。本案是上诉人报案而被上诉人不依法受案的不作为诉讼，也就是被上诉人针对上诉人的报案置之不理，且拒不出具任何受案材料的行政行为。原审法院混淆“报案、受案和立案”三个概念，错误地将“立案”篡改成刑事强制措施，进而认定“上诉人的诉讼请求属于要求公安机关履行《刑事诉讼法》授权的刑事强制措施”。2原审裁定适用法律错误，严重违反法律程序。上诉人认为，本案诉讼请求符合《行政诉讼法》第二条的规定，属于最高人民法院《关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第一条第一款规定的受案范围，原审法院应当对

公安机关根据《刑事诉讼法》的授权，在办理刑事案件的过程中实施的立案、侦查等行为，属于刑事强制措施。根据最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第一条第二款第（二）项的规定，公安机关的上述行为不属于人民法院行政诉讼受案范围。李景玉要求大通县公安局对其所报案件予以刑事立案的行为，属于要求公安机关履行《刑事诉讼法》授权的刑事强制措施的行为，不属于人民法院行政诉讼受案范围，李景玉的诉讼请求不符合《行政诉讼法》的规定。遂裁定：驳回李景玉的起诉。案件受理费50元，退回李景玉。李景玉不服上诉称，1、原审裁定认定错误。本案是上诉人报案而被上诉人不依法受案的不作为诉讼，也就是被上诉人针对上诉人的报案置之不理，且拒

青海省西宁市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)青01行终91号上诉人（原审原告）李景玉，女，汉族，1940年11月15日出生，住西宁市城东区团结桥。被上诉人（原审被告）大通回族土族自治县公安局，住所地西宁市大通回族土族自治县桥头镇宁大高速路。法定代表人赵强，该局局长。委托代理人李丽，该局法制大队大队长。委托代理人刘永彬，该局刑警大队民警。上诉人李景玉因其诉大通回族土族自治县公安局（以下简称……