张红艳城乡建设行政管理 （2016）最高法行申4505号

张红玲、张红艳提交的证据不足以证明被诉行政行为存在，本案诉讼缺乏相应事实根据，不符合法定起诉条件。据此，一审法院裁定驳回张红玲、张红艳的起诉，二审法院裁定驳回上诉，维持一审裁定。张红玲、张红艳向本院申请再审，请求撤销一、二审裁定,确认海淀镇政府依据海政会〔2012〕72号《关于研究中央党校西地区整治项目的会议纪要》（以下简称72号会议纪要）组织实施拆迁行政行为违法。其申请再审的事实与理由为：再审申请人所提交的证据能够证明被诉行政行为存在。被诉行政行为严重违反土地管理法、物权法等法律。本院认为：人民法院对是否存在被诉行政行为以及被诉行政行为是否由被诉行政机关作出等事实的认定，应当达到清楚而有说服力的标准。在相关事实无法确认的情况下，负有举证责任的当事人应当承担举证不能的法律后果。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。根据该规定确立的举证责任分配原则，原告在提起诉讼时，应当负有证明被诉行政行为存在以及该行为由被告作出等基本事实的义务。本案中，张红玲、张红艳虽主张海淀区政府、海淀镇政府实

张红玲、张红艳提交的证据不足以证明被诉行政行为存在，本案诉讼缺乏相应事实根据，不符合法定起诉条件。据此，一审法院裁定驳回张红玲、张红艳的起诉，二审法院裁定驳回上诉，维持一审裁定。张红玲、张红艳向本院申请再审，请求撤销一、二审裁定,确认海淀镇政府依据海政会〔2012〕72号《关于研究中央党校西地区整治项目的会议纪要》（以下简称72号会议纪要）组织实施拆迁行政行为违法。其申请再审的事实与理由为：再审申请人所提交的证据能够证明被诉行政行为存在。被诉行政行为严重违反土地管理法、物权法等法律。本院认为：人民法院对是否存在被诉行政行为以及被诉行政行为是否由被诉行政机关作出等事实的认定，应当达到清楚而有说服

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申4505号再审申请人（一审原告、二审上诉人）张红玲，女，1968年11月14日出生，汉族，住北京市海淀区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）张红艳，女，1974年1月11日出生，汉族，住北京市海淀区。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）北京市海淀区人民政府，住所地北京市海淀区长春桥路17号。法定代表人于军，该区人民政府区长。再审被……