（2016）川11行终157号

上述证据材料均系井研县公安局合法收集，且其书证均系相关行政机关依法出具，具有证明效力。证据与证据间能形成证据链证实杨通荣在北京中南海周边上访的基本事实。杨通荣虽否认上述证据，但却没有相反的证据予以佐证。故一审法院对上述证据材料均予以采信，对杨通荣的质证意见不予支持。一审法院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条关于“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”和第九十一条关于“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”的规定，井研县公安局具有对于本案杨通荣是否违反治安管理法律作出处理的职权。关于井研县公安局作出的行政处罚决定是否合法问题。一审法院认为，井研县公安局作出的248号行政处罚决定认定杨通荣违法事实的证据确凿。井研县公安局提交的在案证据足以证明杨通荣在北京中南海周边信访并被训诫的事实。根据《信访条例》第十八条第一款关于“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”和第二十条第六项关于“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损

上述证据材料均系井研县公安局合法收集，且其书证均系相关行政机关依法出具，具有证明效力。证据与证据间能形成证据链证实杨通荣在北京中南海周边上访的基本事实。杨通荣虽否认上述证据，但却没有相反的证据予以佐证。故一审法院对上述证据材料均予以采信，对杨通荣的质证意见不予支持。一审法院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条关于“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”和第九十一条关于“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”的规定，井研县公安局具有对于本案杨通荣是否违反治安管理法律

四川省乐山市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川11行终157号上诉人（原审原告）杨通荣，男，1965年12月5日出生，汉族，住四川省井研县。被上诉人（原审被告）井研县公安局，住所地四川省井研县研城镇民主街7号，组织机构代码00858225-2。法定代表人干航，该局局长。委托代理人王友才，男，该局工作人员,住井研县。委托代理人程波，男，该局工作人员,住井研县。上诉人杨通荣因与被上诉人井研县……