（2015）泉行终字第45号

被告南安市行政执法局依据南安市人民政府的授权，具有对本行政区域内城乡规划管理违法建设行为行使执法权的职责。被告依据其对原告吴家留座落于南安市美林街道福溪村中甲的涉案房屋立案调查的情况，确认原告涉案房屋属违法建设，且该违法建设行为具有持续性，作出了南执（2010）罚字第069号福《行政处罚决定书》，并据此于2010年5月19日对原告涉案房屋实施强制拆除，但未向原告发出强制执行公告及通知原告到场。该院认为，被告纠正违法的执法行为，应坚持处罚与教育相结合，教育公民自觉守法的法定原则。其在起诉期限尚未届满即拆除原告涉案房屋，且未向原告发出强制执行公告及通知原告到场，致使原告丧失了救济权利，应确认执法程序违法。原告主张其涉案房屋系2001年之前建成，被告却于2010年引用已作废法律进行处罚，违反了违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚的法律规定，且适用法律错误。因本案系原告请求本院确认被告强制拆除原告涉案房屋的行为违法，而不是请求撤销被告作出的行政处罚决定，故其主张与本案无关联性，该院不予采纳。被告主张原告提起确认被告强制拆除原告涉案房屋行为违法的行政诉讼超过起诉期限，因原告于2010年6

被告南安市行政执法局依据南安市人民政府的授权，具有对本行政区域内城乡规划管理违法建设行为行使执法权的职责。被告依据其对原告吴家留座落于南安市美林街道福溪村中甲的涉案房屋立案调查的情况，确认原告涉案房屋属违法建设，且该违法建设行为具有持续性，作出了南执（2010）罚字第069号福《行政处罚决定书》，并据此于2010年5月19日对原告涉案房屋实施强制拆除，但未向原告发出强制执行公告及通知原告到场。该院认为，被告纠正违法的执法行为，应坚持处罚与教育相结合，教育公民自觉守法的法定原则。其在起诉期限尚未届满即拆除原告涉案房屋，且未向原告发出强制执行公告及通知原告到场，致使原告丧失了救济权利，应确认执法程

福建省泉州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）泉行终字第45号上诉人（原审被告）南安市行政执法局，住所地福建省南安市。法定代表人林招鹏，该局局长。委托代理人罗金圳，福建刺桐律师事务所律师。委托代理人刘清洁，福建刺桐律师事务所律师。被上诉人（原审原告）吴家留，男，住福建省南安市。委托代理人黄惠萍，系被上诉人吴家留之妻。委托代理人徐国祥，北京市问中律师事务所律师。上诉人南安市行政执法局因被上诉……