（2017）皖12行终215号

朱寨镇政府根据《中华人民共和国安全生产法》第八条第三款规定，具有协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理的职责。县安监局根据《中华人民共和国安全生产法》第九条、第六十二条、第九十七条、第一百零八条、第一百一十条，《危险化学品安全管理条例》第二条、第三条、第六条、第七条、第三十三条规定，具有对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，并可对危险化学品依法进行监督检查，发现危险化学品事故隐患，责令立即消除或者限期消除，经本部门主要负责人批准，扣押违法储存、经营的危险化学品，发现影响危险化学品安全的违法行为，当场予以纠正或者责令限期改正，以及在报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定，作出予以关闭的行政处罚等职权。该案争议的焦点是朱寨镇政府对加油点作出限期拆除通知和扣押单，及其和县安监局共同对赵治炳加油点实施的行政强制措施，主体资格是否适格，认定事实是否清楚，证据是否确实，处理程序及适用法律是否正确；赵治炳加油点申请对朱寨镇政府、县安监局适用规范性文件的合法性进行审查，理由是否成立；朱平芳是否具备本案第三人的主体资格。行政处罚法第十五条、第三十一条分别规定，行政处罚由具有行政处罚

朱寨镇政府根据《中华人民共和国安全生产法》第八条第三款规定，具有协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理的职责。县安监局根据《中华人民共和国安全生产法》第九条、第六十二条、第九十七条、第一百零八条、第一百一十条，《危险化学品安全管理条例》第二条、第三条、第六条、第七条、第三十三条规定，具有对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，并可对危险化学品依法进行监督检查，发现危险化学品事故隐患，责令立即消除或者限期消除，经本部门主要负责人批准，扣押违法储存、经营的危险化学品，发现影响危险化学品安全的违法行为，当场予以纠正或者责令限期改正，以及在报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定，作

安徽省阜阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）皖12行终215号上诉人（一审原告）阜南县朱寨镇赵治炳加油点。负责人赵治炳。委托代理人赵理想。（系赵治炳之子）上诉人（一审第三人）朱平芳。（系赵治炳妻子）被上诉人（一审被告）阜南县朱寨镇人民政府。法定代表人常生，该镇镇长。委托代理人唐永坤，该镇工作人员。委托代理人苗红艳，安徽谈锋律师事务所律师。被上诉人（一审第三人）阜南县安全生产监督管理局。法……