（2016）浙06行终00006号

沈成荣提供的材料中并无向绍兴市上虞区曹娥街道办事处提出申请建房的行为，故无权起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条的规定，裁定驳回沈成荣的起诉。上诉人沈成荣上诉称，上诉人沈成荣于1990年2月参加义务兵服役，村委、党支部领导完全承诺，同意退伍回来批给宅基地。上诉人之父沈招法于1996年1月18日代表户主向村委、国土所办理农村私人建房用地呈报表，因村委过失，将上诉人沈成荣名字错写为弟弟沈成华，结果上诉人宅基地一直未批下来直至今日，且原同意批给上诉人的宅基地另批给他人建房。综上，被上诉人未予批准宅基地造成上诉人经济、生活、精神极大的伤害，原审法院未经开庭审理作出裁定程序违法。综上，请求撤销原审裁定，判令被上诉人依法批给上诉人宅基地90平方米三楼二间，本案诉讼费由被上诉人承担。被上诉人绍兴市上虞区曹娥街道办事处未提交答辩意见。本院认为，上诉人沈成荣向原审法院提起的诉讼请求为要求绍兴市上虞区曹娥街道办事处依法审批三层楼宅基地两间，据此，该请求事项需以上诉人沈成荣依法提出农村建房用地申请为前提，但结合沈成荣在起诉状中陈述的事实和理由，以及起诉时提交的证据材料，并无依法提出农

沈成荣提供的材料中并无向绍兴市上虞区曹娥街道办事处提出申请建房的行为，故无权起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条的规定，裁定驳回沈成荣的起诉。上诉人沈成荣上诉称，上诉人沈成荣于1990年2月参加义务兵服役，村委、党支部领导完全承诺，同意退伍回来批给宅基地。上诉人之父沈招法于1996年1月18日代表户主向村委、国土所办理农村私人建房用地呈报表，因村委过失，将上诉人沈成荣名字错写为弟弟沈成华，结果上诉人宅基地一直未批下来直至今日，且原同意批给上诉人的宅基地另批给他人建房。综上，被上诉人未予批准宅基地造成上诉人经济、生活、精神极大的伤害，原审法院未经开庭审理作出裁定程序违法。

浙江省绍兴市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙06行终00006号上诉人（原审原告）沈成荣。被上诉人（原审被告）绍兴市上虞区曹娥街道办事处，住所地绍兴市上虞区曹娥街道舜江西路***号。负责人张爱良，主任。上诉人沈成荣因不履行法定职责一案，不服绍兴市上虞区人民法院（2015）绍虞行初字第91号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审法院认为，沈成荣……