行政复议 （2019）浙01行终872号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”在本案中，涉嫌违法行为发生在杭州市××区，故余杭公安分局具有作出被诉不予行政处罚决定的法定职权。《治安管理处罚法》第九十五条第（二）项规定“治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定。”戚利伟认为周伟林用草帽拍向其的动作已构成殴打行为。根据在场证人的陈述及戚利伟手机视频，周伟林系为了盖住手机阻止拍摄而将草帽拍向戚利伟，而并无证据证明周伟林有殴打他人的故意。另根据伤情记录显示，戚利伟并未受伤，即便周伟林用草帽拍向戚利伟的行为发生了身体接触，综合在案证据也不宜认定构成殴打他人的行为。因此，余杭公安分

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”在本案中，涉嫌违法行为发生在杭州市××区，故余杭公安分局具有作出被诉不予行政处罚决定的法定职权。《治安管理处罚法》第九十五条第（二）项规定“治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况

浙江省杭州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙01行终872号 上诉人（原审原告）戚利伟，男，汉族，1974年5月3日出生，住所地杭州市余杭区。 被上诉人（原审被告暨原行政机关）杭州市公安局余杭区分局，住所地杭州市余杭区南苑街道人民大道360号。 法定代表人王建平，局长。 委托代理人郑春龙、韩斌，余杭公安分局工作人员。 被上诉人（原审被告暨复议机关）杭州市余杭区人民政府，住所地杭州市……