（2015）驻行终字第100号

《中华人民共和国土地管理法》第十一条第三款规定：“单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；……”。因此，上蔡县人民政府为上蔡县房地产管理所颁发国有土地使用证是其法定职责。庭审中，上蔡县人民政府及上蔡县房地产管理所对毛发群的诉讼主体资格提出异议。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起行政诉讼。”本案毛发群在白云观内经商，居住。其认为经常从争议的土地上路过，上蔡县人民政府将公用的过道为上蔡县房地产管理所颁发了土地使用证，侵犯了其通行权。因此，毛发群具备本案的诉讼主体资格。上蔡县人民政府及上蔡县房地产管理所认为毛发群不具备本案诉讼主体资格的辩解意见，不予支持。本案毛发群认为，上蔡县人民政府为上蔡县房地产管理所颁发的土地使用证不显示土地来源的材料，且该处土地是其多年从白云观向外出行的必经通道，上蔡县人民政府为上蔡县房地产管理所颁证的行为，侵犯了通行权。经庭审查明，本案争议的土地原是征用城关镇北关村委一组的土地，在土地权属上，北关一组并没有提出异

《中华人民共和国土地管理法》第十一条第三款规定：“单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；……”。因此，上蔡县人民政府为上蔡县房地产管理所颁发国有土地使用证是其法定职责。庭审中，上蔡县人民政府及上蔡县房地产管理所对毛发群的诉讼主体资格提出异议。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起行政诉讼。”本案毛发群在白云观内经商，居住。其认为经常从争议的土地上路过，上蔡县人民政府将公用的过道为上蔡县房地产管理所颁发了土地使用证，侵犯了其通行权。因此，毛发群

河南省驻马店市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）驻行终字第100号上诉人（一审原告）毛发群，男，生于1976年9月，汉族，住上蔡县。委托代理人王亚飞，河南博建律师事务所律师。被上诉人（一审被告）上蔡县人民政府。法定代表人胡建辉，县长。委托代理人冯猛，上蔡县国土资源局法制办副主任。委托代理人李文慧，河南博建律师事务所律师。被上诉人（一审第三人）上蔡县房地产管理所。法定代表人丁辉，所长。委托代……