（2016）新01行赔初4号

一、从乌市国土局向华启砂场作出《关于乌鲁木齐市新天源工贸有限公司砂场等13家矿山限期办理注销登记的通知》，以及沙区政府向华启砂场作出《关于关闭长胜片区砂场碎石场的通知》、《关于撤销关闭长胜片区砂场碎石场通知的通知》等事实来看，相关行政机关的行政行为对华启砂场的权利义务产生实际影响，而《实施方案》、《实施方案通知》系乌鲁木齐市人民政府针对乌鲁木齐市南部砂场碎石场清理整治工作对下级行政机关进行工作部署和安排，系上下级行政机关的内部行文，并未向华启砂场进行送达，未产生责令关闭华启砂场的行政效果，即对华启砂场的权利义务不产生实际影响。二、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第三项规定：错列被告且拒绝变更的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，乌鲁木齐市人民政府作出的《实施方案》、《实施方案通知》未产生责令关闭华启砂场的行政效果，华启砂场请求依法判令被告补偿因责令关闭原告砂场造成的直接经济损失1973万元及预期可得利益，乌鲁木齐市人民政府非本案适格被告。经本院告知华启砂场变更被告，其不同意变更。三、《中华人民共和国行政许可法》第八条第二款规定,行政机关可以依法变更或者撤回已经生效

一、从乌市国土局向华启砂场作出《关于乌鲁木齐市新天源工贸有限公司砂场等13家矿山限期办理注销登记的通知》，以及沙区政府向华启砂场作出《关于关闭长胜片区砂场碎石场的通知》、《关于撤销关闭长胜片区砂场碎石场通知的通知》等事实来看，相关行政机关的行政行为对华启砂场的权利义务产生实际影响，而《实施方案》、《实施方案通知》系乌鲁木齐市人民政府针对乌鲁木齐市南部砂场碎石场清理整治工作对下级行政机关进行工作部署和安排，系上下级行政机关的内部行文，并未向华启砂场进行送达，未产生责令关闭华启砂场的行政效果，即对华启砂场的权利义务不产生实际影响。二、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第三项规定：错

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)新01行赔初4号原告∶沙依巴克区长胜大队华启砂场。住所地：乌鲁木齐市沙依巴克区。经营者：王华军，男，1966年12月10出生，汉族，沙依巴克区长胜大队华启砂场业主，住乌鲁木齐市水磨沟区。委托代理人：王永财，新疆鼎信旭业律师事务所律师。委托代理人：高霞，新疆鼎信旭业律师事务所律师。被告：乌鲁木齐市人民政府。住所地：乌鲁木齐市水磨沟区……