（2014）沪二中行终字第600号

根据《上海市住宅物业管理规定》第四条，宝山房管局负责本辖区内物业管理的监督管理，具有对物业管理区域内的违法搭建行为进行查处的法定职责。关于章冬敏认为根据《上海市人民政府办公厅关于同意进一步明确本市拆除违法建筑相关部门职责分工意见的通知》（沪府办（2009）93号文），宝山房管局仅负责对物业管理区域内建筑本体内违法建筑的拆除，故宝山房管局将章冬敏围在庭院外围的彩钢板一并拆除属超越职权的诉称意见，原审法院认为，因彩钢板是章冬敏为减少庭院内搭建所产生的噪音、灰尘对周边的影响，而临时采取的防护措施，章冬敏也确认在完成违法搭建后即会自行拆除，故彩钢板本身并非违法建筑的一部分，而属于搭建违法建筑的施工工具，且彩钢板将违法建筑包围起来，宝山房管局实施拆除行为必然需要清除这一障碍，故宝山房管局在拆除庭院内违法搭建的同时将周围的彩钢板一并拆卸并无不当，不属于超越职权。章冬敏及温学杰等人未经许可擅自在涉案房屋南侧庭院内实施违法搭建，其行为显已违反《上海市住宅物业管理规定》第五十条第二款第（二）项的禁止性规定，属损害公共利益的行为。因宝山房管局在查处时，涉案房屋南侧庭院内违法搭建尚未完工、还不具备使用功能，

根据《上海市住宅物业管理规定》第四条，宝山房管局负责本辖区内物业管理的监督管理，具有对物业管理区域内的违法搭建行为进行查处的法定职责。关于章冬敏认为根据《上海市人民政府办公厅关于同意进一步明确本市拆除违法建筑相关部门职责分工意见的通知》（沪府办（2009）93号文），宝山房管局仅负责对物业管理区域内建筑本体内违法建筑的拆除，故宝山房管局将章冬敏围在庭院外围的彩钢板一并拆除属超越职权的诉称意见，原审法院认为，因彩钢板是章冬敏为减少庭院内搭建所产生的噪音、灰尘对周边的影响，而临时采取的防护措施，章冬敏也确认在完成违法搭建后即会自行拆除，故彩钢板本身并非违法建筑的一部分，而属于搭建违法建筑的施工工具

上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2014）沪二中行终字第600号上诉人（原审原告）章冬敏。被上诉人（原审被告）上海市宝山区住房保障和房屋管理局。法定代表人金守祥。委托代理人钱来红，上海东方环发律师事务所律师。原审第三人温学杰。原审第三人包丽敏。原审第三人温赟晖。上诉人章冬敏因拆除违法建筑决定并要求行政赔偿一案，不服上海市宝山区人民法院（2014）宝行初字第28号行政判决，向本院提起上诉。……