行政强制 （2019）最高法行申12039号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款的规定，作出行政行为的行政机关是被告。本案中聂红芳提出的诉讼请求为，判决确认市中区政府、市执法局和肖坝街道办强制拆除聂红芳的房屋、毁环财产的行为违法。根据本案查明的事实，市执法局陆续对聂红芳作出乐城管〔2017〕限拆第规-81号《限期拆除决定书》、乐城管〔2017〕限拆催告第009号《限期拆除催告通知》、乐城管〔2018〕强拆第001号《强制拆除决定书》，已告知聂红芳其修建的案涉房屋系违法建筑，市执法局决定于2018年1月31日对该房屋实施强制拆除等事项。市执法局于2018年1月31日强制拆除了案涉房屋。据此，市执法局实施了前述强制拆除行为，系本案适格被告，市中区政府及肖坝街道办并非本案适格被告。一审法院就本案适格被告向聂红芳释明后，聂红芳拒绝变更被告。一审裁定驳回聂红芳的起诉，二审维持一审裁定，并无不当。 综上，聂红芳的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回聂红芳的再审申请。 审判长　　王海峰 审判员　　张

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款的规定，作出行政行为的行政机关是被告。本案中聂红芳提出的诉讼请求为，判决确认市中区政府、市执法局和肖坝街道办强制拆除聂红芳的房屋、毁环财产的行为违法。根据本案查明的事实，市执法局陆续对聂红芳作出乐城管〔2017〕限拆第规-81号《限期拆除决定书》、乐城管〔2017〕限拆催告第009号《限期拆除催告通知》、乐城管〔2018〕强拆第001号《强制拆除决定书》，已告知聂红芳其修建的案涉房屋系违法建筑，市执法局决定于2018年1月31日对该房屋实施强制拆除等事项。市执法局于2018年1月31日强制拆除了案涉房屋。据此，市执法局实施了前述强制拆除行为，系本

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申12039号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：聂红芳，女，1975年9月9日出生，汉族，住四川省乐山市市中区。 委托诉讼代理人：王金龙，北京在明律师事务所律师。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：四川省乐山市市中区人民政府。住所地：四川省乐山市市中区县街116号。 法定代表人：左小林，该区代理区长。 再审被申请人（一审……