（2017）闽05行赔终7号

本案的争议焦点是：1、本案是否属于行政诉讼受案范围，被告是否具有诉讼主体资格；2、本案是否超过法定起诉期限；3、被告拒不退还原告土地款的行为是否违法。关于争议焦点一：首先，原告所缴土地款的三份收款收据抬头均是“惠安县螺阳乡人民政府”，该收款收据上并没有加盖任何单位的印章，原告系于1993年和1994年期间缴纳的款项，而该时期第三人螺阳建设公司尚未成立。其次，三份收款收据上均注明“土地款”、“征地款”。从被告惠安县人民政府的村建办处复印的《未办理螺阳镇企业建设用地清查申报汇总表》也记载川源公司的用地面积为1.35亩，被征地单位为下光村，土地使用情况为在建。1998年3月11日惠安县土地管理局作出的惠土［1998］监字208号《土地违法案件行政处罚决定书》认定，原告于1995年8月间，未经审批机关批准，擅自在螺阳镇下光村非法占用集体土地900平方米（耕地）建厂房，其行为已构成未经批准非法占用土地的事实。这三组证据可以共同证明原告在1993年筹建阶段，向被告惠安县人民政府(原惠安县螺阳乡人民政府)申请企业建设用地，并向被告缴纳了土地款20万元，但被告未向原告提供建设企事业用地。被告和第三人主

本案的争议焦点是：1、本案是否属于行政诉讼受案范围，被告是否具有诉讼主体资格；2、本案是否超过法定起诉期限；3、被告拒不退还原告土地款的行为是否违法。关于争议焦点一：首先，原告所缴土地款的三份收款收据抬头均是“惠安县螺阳乡人民政府”，该收款收据上并没有加盖任何单位的印章，原告系于1993年和1994年期间缴纳的款项，而该时期第三人螺阳建设公司尚未成立。其次，三份收款收据上均注明“土地款”、“征地款”。从被告惠安县人民政府的村建办处复印的《未办理螺阳镇企业建设用地清查申报汇总表》也记载川源公司的用地面积为1.35亩，被征地单位为下光村，土地使用情况为在建。1998年3月11日惠安县土地管理局作出

福建省泉州市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2017）闽05行赔终7号上诉人（原审被告）惠安县螺阳镇人民政府，住所地福建省泉州市惠安县螺阳镇深坑。组织机构代码：00382568-1。法定代表人郭源坤，镇长。委托代理人吴福林，福建志立律师事务所律师。委托代理人何玲玲，惠安县螺阳镇人民政府工作人员。被上诉人（原审原告）川源（泉州）轻工有限公司，住所地福建省惠安县螺阳镇。法定代表人刘良川，总经理……