（2016）豫08行终250号

一、关于被上诉人对本案是否有管辖权的问题。依照公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，除涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件外，行政案件由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案中李自然的居住地为焦作市高新区周平陵村，焦作市公安局高新分局对本案有管辖权。二、关于训诫书的性质问题。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，行政处罚的种类分为：“警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证、对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。”?训诫不属于行政处罚。因此，上诉人认为“焦作市公安局高新分局对同一事实两次处罚”的理由不能成立。三、被上诉人焦作市公安局高新分局提供的《北京市公安局西城分局训诫书》、2016年3月24日被上诉人的两名公安民警分别对李自然、靳桂英、周希刚等人的询问笔录等证据可以互相印证2016年3月23日李自然到北京中南海周边进行非正常上访的事实存在。综上，一审判决正确，应予维持。李自然的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉

一、关于被上诉人对本案是否有管辖权的问题。依照公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，除涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件外，行政案件由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案中李自然的居住地为焦作市高新区周平陵村，焦作市公安局高新分局对本案有管辖权。二、关于训诫书的性质问题。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，行政处罚的种类分为：“警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证、对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。”?训诫不属于行政处罚。因此，上诉人认为“焦作市公安局高新分局对同一事实两次处罚”的理由不能成立。三、

河南省焦作市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫08行终250号上诉人（原审原告）李自然，女，汉族，1953年12月28日出生，住焦作市山阳区。被上诉人（原审被告）焦作市公安局高新分局。住所地：焦作市示范区迎宾路与南海路交叉口西南角。法定代表人张军，该局局长。委托代理人孙文峰，该局干警。上诉人李自然因焦作市公安局高新分局治安行政处罚一案，不服山阳区人民法院（2016）豫0811行初53号行……