（2017）苏08行终90号

被告于2013年11月25日向原告作出编号为0014867693的《江苏省企业职工退休审批表》，原告本人亦于同日在该审批表上签名认可，原告此时就应当知道被告对其出生年月、工作（缴费）时间、退休年月的认定。鉴于被诉行政行为即《江苏省企业职工退休审批表》在作出时被告没有告知原告相关的诉权或起诉期限，故原告提起诉讼，应受《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条有关2年起诉期限规定的制约。对于原告代理人庭审中陈述因不知道被告作出的行政行为的具体内容中有关作出审批的政策、文件依据，应适用《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条及《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条中5年起诉期限的意见。一审法院认为，5年起诉期限是一个绝对期限，针对的是行政相对人不知道行政行为的存在或行政行为的内容，但原告在2013年11月25日就应当知道被告作出的行政行为的内容，故本案不适用5年起诉期限的规定。至于审批事项的政策、文件依据，属于行政机关作出行政行为的依据，该政策、文件依据本身具有普遍适用性，并不构成行政行为的具体内容，故原告的主张不能成立，

被告于2013年11月25日向原告作出编号为0014867693的《江苏省企业职工退休审批表》，原告本人亦于同日在该审批表上签名认可，原告此时就应当知道被告对其出生年月、工作（缴费）时间、退休年月的认定。鉴于被诉行政行为即《江苏省企业职工退休审批表》在作出时被告没有告知原告相关的诉权或起诉期限，故原告提起诉讼，应受《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条有关2年起诉期限规定的制约。对于原告代理人庭审中陈述因不知道被告作出的行政行为的具体内容中有关作出审批的政策、文件依据，应适用《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条及《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政

江苏省淮安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏08行终90号上诉人（一审原告）饶金龙，男，汉族，1953年10月27日生，退休工人，住涟水县。被上诉人（一审被告）涟水县人力资源和社会保障局,住所地在涟水县涟城镇红日西大道22号。法定代表人左健，该局局长。上诉人饶金龙因社会保障行政确认一案，不服江苏省涟水县人民法院（2017）苏0826行初2号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2017年4月……