（2014）临行终字第108号

根据最高人民法院行政庭（2005）行他字第4号批复的精神，行政机关颁发土地等自然资源所有权或使用权证书的行为不属于行政确认的范围，不属于复议前置的情形，不适用复议前置，当事人有权提起行政诉讼。第三人所持有的郯集建（95）字第05504号集体土地建设用地使用证使用范围与原告所持有的第43号土地使用证及档案号为154号土地使用证使用范围存在交叉重合，被告的颁证行为与原告具有法律上的利害关系，原告应具备诉讼主体资格。依据1989年《土地登记规则》第七条的规定，土地初始登记应依照下列程序进行，土地登记申请、地籍调查、权属审核、注册登记、颁发土地证书。本案中，被告在接到第三人的用地申请后，未进行地籍调查，未履行审批手续，即向第三人颁发郯集建（95）字第05504号集体土地建设用地使用证明显违反法定程序，依法应予撤销。因此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第3目的规定，判决：撤销被告郯城县人民政府给第三人杨德庆颁发的郯集建（95）字第05504号集体土地建设用地使用证。诉讼费五十元由被告负担。上诉人杨德庆不服一审判决，上诉称，一、一审判决认定事实错误，被上诉人与本案不具有法律上

根据最高人民法院行政庭（2005）行他字第4号批复的精神，行政机关颁发土地等自然资源所有权或使用权证书的行为不属于行政确认的范围，不属于复议前置的情形，不适用复议前置，当事人有权提起行政诉讼。第三人所持有的郯集建（95）字第05504号集体土地建设用地使用证使用范围与原告所持有的第43号土地使用证及档案号为154号土地使用证使用范围存在交叉重合，被告的颁证行为与原告具有法律上的利害关系，原告应具备诉讼主体资格。依据1989年《土地登记规则》第七条的规定，土地初始登记应依照下列程序进行，土地登记申请、地籍调查、权属审核、注册登记、颁发土地证书。本案中，被告在接到第三人的用地申请后，未进行地籍调查

山东省临沂市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）临行终字第108号上诉人（一审第三人）：杨德庆。委托代理人：田学连，山东师郯律师事务所律师。被上诉人（一审原告）：杨建可，居民。委托代理人：高军。一审被告：郯城县人民政府。法定代表人：刘连栋，县长。委托代理人：袁德胜，山东师郯律师事务所律师。杨建可诉郯城县人民政府土地行政登记一案，苍山县人民法院于2013年12月9日作出（2013）苍行初字第7……