（2015）赣中民一初字第24号

2004年6月3日，于都县建设局与为尔公司以《建设工程施工合同》的形式签订了长龙路、北二路、文教路市政工程的BT项目工程，内容是以地换路，为尔公司投资修路，换得120亩土地。后由于国家土地政策的调整，协议取得该120亩土地已经不可能。故经于都县人民政府批复，变更协议内容，并调整了土地收入分成。之后，根据批复精神，本案双方协商并形成了2007年11月23日的会议纪要，双方均在该会议纪要中加盖了公章。该会议纪要实际上是双方变更了内容的合同，是将批复精神吸收作为双方的合同内容，该变更后的协议是双方真实意思的表示，且经有关部门批复，内容不违反法律规定，合法有效，双方应当按约履行。在履行过程中，于都县人民政府开过专题调度会，并由审计部门进行过审计。项目结束后，经过于都县建设局以及县政府其他相关部门一并与为尔公司进行了有关费用的清算，确认为尔公司欠于都县建设局为项目垫付的项目建设成本2674.2161万元，另欠于都县财政局垫付的税金1826万元。为尔公司在该清算书面材料中盖章确认。在于都县建设局多次催缴通知下，为尔公司分次缴纳了共计674.2161万元，余款2000万元至今未缴。故于都县建设局提起

2004年6月3日，于都县建设局与为尔公司以《建设工程施工合同》的形式签订了长龙路、北二路、文教路市政工程的BT项目工程，内容是以地换路，为尔公司投资修路，换得120亩土地。后由于国家土地政策的调整，协议取得该120亩土地已经不可能。故经于都县人民政府批复，变更协议内容，并调整了土地收入分成。之后，根据批复精神，本案双方协商并形成了2007年11月23日的会议纪要，双方均在该会议纪要中加盖了公章。该会议纪要实际上是双方变更了内容的合同，是将批复精神吸收作为双方的合同内容，该变更后的协议是双方真实意思的表示，且经有关部门批复，内容不违反法律规定，合法有效，双方应当按约履行。在履行过程中，于都县人

江西省赣州市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）赣中民一初字第24号原告于都县城乡规划建设局。法定代表人李军，该局局长。委托代理人李萃万，系该局会计，委托代理人罗海琳，江西雩山律师事务所律师。被告赣州市为尔房地产开发有限公司。法定代表人胡益飞，该公司董事长。原告于都县城乡规划建设局（下称于都建设局）诉被告赣州市为尔房地产开发有限公司（下称为尔公司）合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公……