（2016）湘01行终941号

一、作为县级以上人民政府土地行政主管部门的被上诉人望城区国土局，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款及《长沙市征地补偿安置条例》第十三条第一款之规定，对被征土地上的房屋依法认定和补偿以及对被征地的农村集体经济组织成员予以安置是其法定职责。二、根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条和《长沙市征地补偿安置条例》第二十九条第一款的规定，征地补偿安置对象应为被征地的农村集体经济组织成员。认定是否具有集体经济组织成员资格，应当从我国集体经济组织所具有的自然共同体特征出发，以成员权理论为基础，以是否依法登记所在地常住户口作为形式要件，以是否实际在本集体经济组织生产生活为实质要件来综合判断。本案中，上诉人胡某某因夫妻投靠已将户口从长沙市望城区丁字湾街道金云村迁至长沙市雨花区高桥街道友谊村，应当认定其不再具有长沙市望城区丁字湾街道金云村集体经济组织成员资格，并且其迁出户口的时间点在被上诉人望城区国土局发布《征地补偿安置方案实施公告》之前，因此被上诉人在征收时未对原告进行补偿安置并无不妥。故上诉人提出的上诉理由，本院不予支持。综上所述，一审判决认定事实基本清楚，适用法律正确，审判

一、作为县级以上人民政府土地行政主管部门的被上诉人望城区国土局，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款及《长沙市征地补偿安置条例》第十三条第一款之规定，对被征土地上的房屋依法认定和补偿以及对被征地的农村集体经济组织成员予以安置是其法定职责。二、根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条和《长沙市征地补偿安置条例》第二十九条第一款的规定，征地补偿安置对象应为被征地的农村集体经济组织成员。认定是否具有集体经济组织成员资格，应当从我国集体经济组织所具有的自然共同体特征出发，以成员权理论为基础，以是否依法登记所在地常住户口作为形式要件，以是否实际在本集体经济组织生产生活为实质要件来综

湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘01行终941号上诉人（原审原告）胡某某，女，1985年10月11日出生，汉族，住长沙市望城区。委托代理人成伶俐，湖南广济律师事务所律师。被上诉人（原审被告）长沙市望城区国土资源局，住所地：长沙市望城区高塘岭街道郭亮中路227号。法定代表人张宏彬，局长。委托代理人夏德军，男，1975年11月4日出生，汉族，住长沙市望城区。系长沙市望城区国土资……