（2015）银行终字第36号

被告灵武市人民政府针对原告所做的《灵武市人民政府关于征收土地的决定》（灵政发[2014]34号）及灵武市国土资源局受灵武市人民政府委托所作的《关于尽快办理机场三期征地范围内土地及地上附着物补偿事宜的函》（灵国土资函[2014]47号）所含的具体行政行为分为两项，一是征地决定，二是补偿决定。关于被告的征地行为应否被撤销，法院认为，原告所做的《灵武市人民政府关于征收土地的决定》（灵政发[2014]34号）系基于银川河东机场三期扩建工程需占用原告承包的部分土地，银川河东机场三期扩建工程是属于公共利益的建设项目，原告承包的土地在性质上属于国有。该决定的用语为“征收”，但事实上原告具有使用权的土地性质为国有土地，根据适用《中华人民共和国土地管理法》第五十八条之规定，为公共利益需要使用土地的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权。该《决定》虽然采用的措辞为“征收”，但其过程实为收回。灵武市人民政府所做公告是针对机场整体用地所发，故统一用了“征收”的措辞。该征收决定仅是内容的瑕疵，不能否定被告为公共利益收回国有土地的具体行政行为的合

被告灵武市人民政府针对原告所做的《灵武市人民政府关于征收土地的决定》（灵政发[2014]34号）及灵武市国土资源局受灵武市人民政府委托所作的《关于尽快办理机场三期征地范围内土地及地上附着物补偿事宜的函》（灵国土资函[2014]47号）所含的具体行政行为分为两项，一是征地决定，二是补偿决定。关于被告的征地行为应否被撤销，法院认为，原告所做的《灵武市人民政府关于征收土地的决定》（灵政发[2014]34号）系基于银川河东机场三期扩建工程需占用原告承包的部分土地，银川河东机场三期扩建工程是属于公共利益的建设项目，原告承包的土地在性质上属于国有。该决定的用语为“征收”，但事实上原告具有使用权的土地性质为

{C}宁夏回族自治区银川市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）银行终字第36号上诉人（原审原告）银川绿丰源生态科技有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区。法定代表人袁媛，女，总经理。委托代理人程德智，北京市中银（银川）律师事务所律师（特别授权）。委托代理人宋振华，北京市中银（银川）律师事务所律师（特别授权）。上诉人（原审被告）灵武市人民政府，住所地宁夏回族自治区灵武市。法定代表人陈淑惠，……