其他行政行为 （2019）苏03行终456号

《中华人民共和国民法总则》第二十三条规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是其法定代理人。第二十八条规定，无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：（一）配偶；（二）父母、子女；（三）其他近亲属；（四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。本案中，原告赵XX智力二级残疾，为限制民事行为能力人，应当由其监护人作为法定代理人从事诉讼活动。原告的监护人应当由配偶、父母、子女、其他近亲属等按顺序担任，在其女儿徐翠具有监护能力的情况下，现有证据不能证明原告的侄子赵孝帅为原告的合法监护人。根据调查及赵孝帅庭审陈述，赵孝帅在为原告办理残疾人证时并未提交其为原告监护人的相关材料。故，赵孝帅作为原告的法定代理人提起本案诉讼，不符合法律规定。遂依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十九条第一款第四项，《中华人民共和国民法总则》第二十三条、第二十八条之规定，裁定：驳回赵XX的起诉。 上述裁定作出后，赵XX的侄子赵孝帅以赵XX监护人的身份提起上诉，并委托其父亲赵振昌为委托

《中华人民共和国民法总则》第二十三条规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是其法定代理人。第二十八条规定，无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：（一）配偶；（二）父母、子女；（三）其他近亲属；（四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。本案中，原告赵XX智力二级残疾，为限制民事行为能力人，应当由其监护人作为法定代理人从事诉讼活动。原告的监护人应当由配偶、父母、子女、其他近亲属等按顺序担任，在其女儿徐翠具有监护能力的情况下，现有证据不能证明原告的侄子赵孝帅为原告的合法监护人。根据调

江苏省徐州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)苏03行终456号 上诉人（原审原告）赵XX，女，1965年11月2日生，汉族，住徐州市贾汪区。 被上诉人（原审被告）徐州市贾汪区人民政府潘安湖街道办事处，住所地徐州市贾汪区潘安湖街道办事处权台村。 法定代表人姜华，该办事处主任。 出庭应诉负责人桑成君，该办事处副主任。 委托代理人李昌田、谭淑颖，江苏浩然风律师事务所律师。 被上诉人（原审第……