行政复议 （2019）晋行申193号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第一条规定，为保证人民法院公正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。 第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。 可见，解决行政争议，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，监督行政机关依法行政是行政诉讼的立法目的。 自身合法权益受到行政行为侵害，实质性形成行政争议是公民、法人和其他组织提起行政诉讼的前提和基础。 换言之，提起行政诉讼要具有主观性、正当性、实质性或者说必要性，即当事人提起行政诉讼是为了维护自身的权益而不是他人或者公众的权益（法定情形下的公益诉讼除外）；该权益必须是合法的权益，法律不予认可和保护的权益不在此列；已经形成了实质性争议，有启动诉讼程序予以救济的必要性。 本案再审申请人段某，近年来主要在食品药品销售领域，以产品包装、说明、价格、质量等方面存在违法为由，向有关行政机关大量进行投诉举报，然后针对行政机关对投诉举报的答复或不答复行为，大批量次地提起履行职责、行政复议、信息公开等类型诉讼，
摘要
段某与太原市小店区食品药品监督管理局、太原市小店区人民政府行政复议再审审查与审判监督行政裁定书
正文（节选）
山西省高级人民法院 行政裁定书 （2019）晋行申193号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）段某，男，1984年1月7日出生，汉族。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）太原市小店区食品药品监督管理局。 法定代表人成某，该局局长。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）太原市小店区人民政府。 法定代表人李某，该区区长。 再审申请人段某因诉太原市小店区食品药品监督管理局信息公开及太原市小店区人……