侵权责任纠纷 （2016）豫03民终3243号

国家有关政策对农村承包地“大稳定、小调整”是稳定的要求。2010年之前，雷河村9组（发包方）分配承包给各农户（承包方）的承包地没有签订书面承包合同，承包方也未依法登记取得土地承包经营权证等证书，故而承包方的承包期限和起止日期都没有得到明确，发包方根据当地实际情况对个别农户间承包的土地进行小范围调整的现象普遍存在，群众基本都能够遵守，秩序也比较稳定，这与土地承包法的有关精神并不冲突。因之前张小婷的承包地没有约定（明确的）承包期限，生产组根据当地实际情况和以前的惯例，在2010年9月将原属张恒如（张小婷）家的0.8亩承包地调整给卫桂生家耕种不违反有关规定，张小婷或其家人也没有提出异议。到了2015年秋收，张恒如家因需要增添土地，而此时生产组内情况暂无法调整，被告方欲重新占用四年前（原属张小婷承包地）已由生产组调整给卫桂生家的0.8亩土地，有悖于“大稳定”的立法精神，不利于大局的稳定，也明显违反了诚实信用原则，做法欠当，应当承担民事责任。原告认为被告已实际占有涉诉的土地，相关证据不够充分，原告主张的损失也无充足的依据，要求被告赔偿损失的请求无法得到支持。被告张同合拒绝到庭说明情况，被告张恒如

国家有关政策对农村承包地“大稳定、小调整”是稳定的要求。2010年之前，雷河村9组（发包方）分配承包给各农户（承包方）的承包地没有签订书面承包合同，承包方也未依法登记取得土地承包经营权证等证书，故而承包方的承包期限和起止日期都没有得到明确，发包方根据当地实际情况对个别农户间承包的土地进行小范围调整的现象普遍存在，群众基本都能够遵守，秩序也比较稳定，这与土地承包法的有关精神并不冲突。因之前张小婷的承包地没有约定（明确的）承包期限，生产组根据当地实际情况和以前的惯例，在2010年9月将原属张恒如（张小婷）家的0.8亩承包地调整给卫桂生家耕种不违反有关规定，张小婷或其家人也没有提出异议。到了2015

河南省洛阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）豫03民终3243号上诉人（原审被告）：张恒如，男，汉族，1961年3月21日出生。委托代理人：王光安，孟津县会盟镇法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：卫桂生，男，汉族，1953年11月2日出生。原审被告：张同河（合），男，汉族，1969年8月18日出生。上诉人张恒如因与被上诉人卫桂生、原审被告张同河侵权责任纠纷一案，不服孟津县人民法院……