（2014）盐环行终字第0002号

《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条第一款规定：“建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。”江苏省环境保护厅办公室《关于进一步明确环境报告表、登记表审批权限的通知》（苏环办（2011）325号）规定，自2011年10月1日起，除环保部直接审批和环保部委托省级环保部门审批的报告表、登记表以外，其余报告表、登记表由市、县（市）环保部门负责审批。据此，本案被告作为县级环境保护行政主管部门，具有对本辖区的建设项目的环境影响报告表进行审批的职权。行政机关作出的行政行为，不仅应事实清楚，主要证据充分，适用依据正确，而且应遵守法定程序。《中华人民共和国行政许可法》第四十七条第一款规定：“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利……。”听证作为一项法律制度，是现代行政程序法基本制度的核心，是指行政机关在作出影响公民

《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条第一款规定：“建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。”江苏省环境保护厅办公室《关于进一步明确环境报告表、登记表审批权限的通知》（苏环办（2011）325号）规定，自2011年10月1日起，除环保部直接审批和环保部委托省级环保部门审批的报告表、登记表以外，其余报告表、登记表由市、县（市）环保部门负责审批。据此，本案被告作为县级环境保护行政主管部门，具有对本辖区的建设项目的环境影响

江苏省盐城市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）盐环行终字第0002号上诉人（原审第三人）东台市东台镇四季辉煌沐浴广场。经营者陈鹏飞。委托代理人高峰，江苏正都律师事务所律师。委托代理人崔拥军，江苏正都律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）东台市环境保护局。法定代表人崔庆明，男，该局局长。委托代理人苏贤，男，该局副局长。委托代理人杜珉珉，江苏择善律师事务所律师。被上诉人（原审原告）夏春官。委……