（2013）莆行初字第115号

原告佘祖荣等三十九人与当地村委会签订《耕地承包合同书》，对本案涉及的土地实际使用。被告莆田市人民政府所作出的批复，已经通过莆田市国土资源局的职权行为外化，对原告产生了无法继续使用土地的不利影响。原告具备适格的主体资格。二、原告起诉是否超过法定期限的问题被告莆田市人民政府及第三人莆田市国土资源局认为原告至迟于2011年8月份通过控告及莆田市涵江区白塘镇人民政府的答复，已经知道被诉具体行政行为存在。原告佘祖荣主张2013年8月23日通过申请政府信息公开才知道被诉具体行政行为。本院认为，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第三款“被告认为原告起诉超过法定期限的，由被告承担举证责任”的规定，本案被告应提供原告起诉超过法定期限的证据。而被告提供的证据仅能证明2011年8月4日莆田市涵江区白塘镇人民政府告知部分原告土地被征用，但没有告知被诉具体行政行为的存在、文号、作出机关及主要内容，也没有告知明确的救济途径。被告尚未完成举证责任，本院无法认定原告起诉超过法定期限。三、本案涉案土地性质问题原告佘祖荣等认为涵江区白塘民营企业城开发公司没有营业执照，其违法征地的行为无效，后土地又交

原告佘祖荣等三十九人与当地村委会签订《耕地承包合同书》，对本案涉及的土地实际使用。被告莆田市人民政府所作出的批复，已经通过莆田市国土资源局的职权行为外化，对原告产生了无法继续使用土地的不利影响。原告具备适格的主体资格。二、原告起诉是否超过法定期限的问题被告莆田市人民政府及第三人莆田市国土资源局认为原告至迟于2011年8月份通过控告及莆田市涵江区白塘镇人民政府的答复，已经知道被诉具体行政行为存在。原告佘祖荣主张2013年8月23日通过申请政府信息公开才知道被诉具体行政行为。本院认为，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第三款“被告认为原告起诉超过法定期限的，由被告承担举证责任

福建省莆田市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）莆行初字第115号原告佘祖荣等39人（名单附后）。诉讼代表人原告佘剑荣，男，1952年1月27日出生，汉族，住所地莆田市。诉讼代表人原告佘祖荣，男，1965年12月10日出生，汉族，住莆田市。诉讼代表人原告佘振宇，男，1951年12月18日出生，汉族，住莆田市。诉讼代表人原告黄振华，男，1960年9月8日出生，汉族，住莆田市。委托代理人刘文祥，……