其他行政行为 （2018）最高法行申753号

当时有效的《城市房屋拆迁管理条例》第四条第一款规定，拆迁人应当依照本条例的规定对被拆迁人给予补偿、安置。第五条第二款规定，县级以上地方人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门（以下简称房屋拆迁管理部门），对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。第七条第二款规定，市、县人民政府房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查；经审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。根据上述规定，在拆迁法律关系中，房屋拆迁管理部门作为行政管理者实施的是审核发放拆迁许可证、进行监督管理的法定职责，拆迁安置补偿义务主体不是市、县政府或者房屋拆迁管理部门，而是依法取得拆迁许可证的拆迁单位。本案中，拆迁人天津城市道路管网配套建设投资有限公司应当对被拆迁人李志成给予补偿、安置。李志成对房屋拆迁裁决不服，曾提起行政诉讼。该案判决驳回李志成的诉讼请求，认为就拆迁补偿问题李志成与拆迁人协商解决为宜，不违反法律、法规规定。李志成以天津市南开区人民政府未履行与其进行协商的义务为由提起本案诉讼，缺乏事实根据。一、二审裁定不予立案，并无不当。李志成以原裁定认定事实不清，适用法律错误为由申请再审，理由不能成立。

当时有效的《城市房屋拆迁管理条例》第四条第一款规定，拆迁人应当依照本条例的规定对被拆迁人给予补偿、安置。第五条第二款规定，县级以上地方人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门（以下简称房屋拆迁管理部门），对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。第七条第二款规定，市、县人民政府房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查；经审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。根据上述规定，在拆迁法律关系中，房屋拆迁管理部门作为行政管理者实施的是审核发放拆迁许可证、进行监督管理的法定职责，拆迁安置补偿义务主体不是市、县政府或者房屋拆迁管理部门，而是依法取得拆迁许可证的拆迁单位。本案中，拆迁

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）最高法行申753号 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李志成，男，1953年4月26日出生，汉族，住天津市南开区。 再审申请人李志成因诉天津市南开区人民政府一案，不服天津市高级人民法院（2016）津行终442号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 李志成申请再审称，请求撤销二审裁定，指令一审法院受……