房屋拆迁安置补偿合同纠纷 （2016）鲁17民终3015号

一、公民提起行政诉讼应当符合法律规定的起诉条件，并承担相应的举证责任。本案中，张全林未能证明郓城县人民政府、郓城县城市建设综合开发公司、郓城县城市拆迁有限责任公司做出了征收其房屋的行政决定，其起诉缺乏事实根据，郓城县人民政府、郓城县城市建设综合开发公司、郓城县城市拆迁有限责任公司也不适格，不符合起诉条件。二、张全林与郓城县城市拆迁有限责任公司之间签订的拆迁房屋货币补偿协议不属于行政行为。该房屋拆迁补偿协议系民事主体之间签订的民事协议，不属于行政协议，不属于行政诉讼受案审理范围。（2015）菏行初字第40号行政裁定书裁定驳回张全林的起诉。张全林不服，上诉至山东省高级人民法院，省高院认为，上诉人要求确认被上诉人郓城县政府做出征收其土地和房屋的行政行为违法，但并未提供有效证据证明被上诉人郓城县政府做出过上述行政行为。而被上诉人向原审法院提供的房屋拆迁许可证、拆迁委托协议和拆迁单位资格证明等证据能够证实：上诉人与被上诉人郓城县拆迁公司签订《拆迁房屋货币补偿协议》的时间是在《国有土地上房屋征收与补偿条例》正式施行之前；郓城县城市建设综合开发公司取得房屋拆迁许可证后委托郓城县拆迁公司负责本案所涉宋

一、公民提起行政诉讼应当符合法律规定的起诉条件，并承担相应的举证责任。本案中，张全林未能证明郓城县人民政府、郓城县城市建设综合开发公司、郓城县城市拆迁有限责任公司做出了征收其房屋的行政决定，其起诉缺乏事实根据，郓城县人民政府、郓城县城市建设综合开发公司、郓城县城市拆迁有限责任公司也不适格，不符合起诉条件。二、张全林与郓城县城市拆迁有限责任公司之间签订的拆迁房屋货币补偿协议不属于行政行为。该房屋拆迁补偿协议系民事主体之间签订的民事协议，不属于行政协议，不属于行政诉讼受案审理范围。（2015）菏行初字第40号行政裁定书裁定驳回张全林的起诉。张全林不服，上诉至山东省高级人民法院，省高院认为，上诉人要

山东省菏泽市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）鲁17民终3015号上诉人（原审被告）：张全林，男，1941年11月10日出生，汉族，居民，住郓城县。上诉人（原审被告）：张勇，男，1971年5月12日出生，汉族，郓城县标准件厂下岗职工，住郓城县。系上诉人张全林之子。委托代理人：韩光玲（特别授权代理），山东君诚仁和律师事务所律师。委托代理人：毕红霞，山东君诚仁和律师事务所律师。被上诉人（原审原……