（2017）闽01行终367号

本案中，对于被告认定原告严重违反社区戒毒协议的事实，原告并无异议，但被告未提供证据证实原告属于吸毒成瘾人员，且被告查获原告时其尿检结果为阴性，故被告认定原告属于吸毒成瘾人员，并根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（三）项“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：……（三）严重违反社区戒毒协议的”之规定，作出2016-31号《戒毒决定》，证据不足。《中华人民共和国行政强制法》第八条第一款规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权……”、第十八条规定：“行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准……（六）听取当事人的陈述和申辩……”，根据行政法的正当法律程序原则，行政机关作出影响当事人权益的行政行为之前，应当事先告知当事人作出行政行为的事实、理由及依据，并告知其享有的陈述、申辩权。本案中，被诉行政行为决定对原告强制隔离戒毒二年，对原告的合法权益产生重大影响，但被告在作出被诉行政行为前，仅对原告进行调查询问，未进行事先告知，给予原告陈述、申辩的机会，实施行政强制措施前亦未

本案中，对于被告认定原告严重违反社区戒毒协议的事实，原告并无异议，但被告未提供证据证实原告属于吸毒成瘾人员，且被告查获原告时其尿检结果为阴性，故被告认定原告属于吸毒成瘾人员，并根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（三）项“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：……（三）严重违反社区戒毒协议的”之规定，作出2016-31号《戒毒决定》，证据不足。《中华人民共和国行政强制法》第八条第一款规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权……”、第十八条规定：“行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：（一）实施前须向行政机关

福建省福州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）闽01行终367号上诉人（原审被告）罗源县公安局，住所地福建省罗源县凤山镇岐阳3幢。法定代表人潘臻颖，局长。委托代理人张晟玮、邓建明，该局民警。被上诉人（原审原告）黄建密，男，1984年4月1日出生，汉族，住福建省罗源县，委托代理人林志炎、李佐霞，福建华忠盛律师事务所律师。上诉人罗源县公安局因被上诉人黄建密诉其强制隔离戒毒决定一案，不服福州市晋……