（2017）新01行终169号

城市管理行政综合执法机关实施行政处罚，应当遵循合法、公正、公开的原则，处罚与教育相结合的原则，严格执法、文明执法，并自觉接受社会公众的监督。行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，根据李锋军、马贵林提供的土地租赁合同、分户协议书并结合原审庭审中当事人陈述意见，米东区执法局于2016年10月17日向李锋军作出的责令限期拆除违法建筑物、构筑物决定，与马贵林可能产生利害关系，或者同案件处理结果有利害关系，马贵林应当作为共同原告参加本案诉讼。米东区执法局提出马贵林并不属于本案适格原告主体的抗辩意见，缺乏事实依据，不予采纳。此外，原审庭审中，李锋军、马贵林未能就其在乌鲁木齐市米东区卢草沟乡人民庄子村六队所建建筑物提供建设工程规划许可手续。对此，根据对未依法取得建设工程规划许可证进行建设的，由行政综合执法机关责令停止建设，限期拆除违法建筑等规定，李锋军、马贵林提出要求撤销米东区执法局于2016年10月17日作出的责令限期拆除违法建筑物、构筑物决定（米东执拆决字[2016]第578号）的诉讼请求，不能成立，应予驳回。综上，依据《最高人民法院关于执行

城市管理行政综合执法机关实施行政处罚，应当遵循合法、公正、公开的原则，处罚与教育相结合的原则，严格执法、文明执法，并自觉接受社会公众的监督。行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，根据李锋军、马贵林提供的土地租赁合同、分户协议书并结合原审庭审中当事人陈述意见，米东区执法局于2016年10月17日向李锋军作出的责令限期拆除违法建筑物、构筑物决定，与马贵林可能产生利害关系，或者同案件处理结果有利害关系，马贵林应当作为共同原告参加本案诉讼。米东区执法局提出马贵林并不属于本案适格原告主体的抗辩意见，缺乏事实依据，不予采纳。此外，原审庭审中，李锋军、马

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）新01行终169号上诉人（原审原告）：马贵林，男，1963年5月15日出生，汉族，无固定职业，住新疆昌吉市。委托代理人：袁红梅，新疆北方律师事务所律师。委托代理人：杨海朝，新疆北方律师事务所实习律师。上诉人（原审原告）：李锋军，男，1963年7月1日出生，汉族，乌鲁木齐天美中泰商贸有限公司董事长，住乌鲁木齐市水磨沟区。委托代理人：……