（2018）鄂11行终51号
裁判要旨
一、从被告黄梅县工商局作出的《行政处罚决定书》中查明的事实来看，原告顺昌牧业公司2016年2月19日、5月6日的变更登记中的几次股东会决议和公司章程修正案的相关材料中股东姜雪峰的签字、手印均不是姜雪峰本人所签，姜雪峰本人也毫不知情。因此，认定原告顺昌牧业公司提供虚假材料办理变更登记确属违规行为。但纵观全案，原告顺昌牧业公司因公司经营需要从第三人珞珈汇公司借款，出质公司全部股权以保证债权的实现的出质股权登记，但被告黄梅县工商局却办理成了股权转让登记。因此，被告黄梅县工商局基于珞珈汇公司会计王美荣的承诺将出质登记办理成股权变更登记不符合《工商行政管理机关股权出质登记办法》的规定，也是本案争议的起因。姜雪峰作为珞珈汇公司的员工，向被告黄梅县工商局举报原告顺昌牧业公司提供虚假材料办理变更登记的真实目的，实际是为满足其所在公司的债权得以实现，从2016年4月28日和2017年4月5日，原告顺昌牧业公司与第三人珞珈汇公司两次签订的还款协议以及姜雪峰的撤销投诉申请就可以得知其中的关联性。故被告黄梅县工商局仅依据原告顺昌牧业公司在公司经营中为公司的正常发展而提供不真实材料实施行政处罚所认定的主要证据不
摘要
黄梅县工商行政管理局、黄梅县人民政府工商行政管理(工商)二审行政判决书
正文（节选）
湖北省黄冈市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）鄂11行终51号上诉人（原审被告）黄梅县工商行政管理局，住所地湖北省黄梅县黄梅镇晋梅大道，统一社会信用代码11421127011291878C。法定代表人蒋雷军，该局局长。委托代理人黄勇，黄梅县工商行政管理局法规股股长，代理权限为特别授权。委托代理人张展宏，湖北晋梅律师事务所律师，代理权限为特别授权。上诉人（原审被告）黄梅县人民政府，住所地湖北……