（2014）绥中法行终字第15号

被告虽然是草原行政管理部门，但单位之间的草原所有权、使用权争议，法律规定由县级以上人民政府处理，被告虽然已对草原确权向兰西县人民政府呈请，但对草原权属确定独立作为行政主体作出具体行政行为没有法律依据，应由人民政府作出处理决定，并应告知行政管理相对人不服处理决定的法律救济途径。兰西县人民政府在文件上虽然加盖了印章，但本案实施具体行政行为的主体仍是被告，因此，被告的行为违反了《中华人民共和国草原法》第十六条的规定。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项4目的规定，判决：撤销被告于2014年1月14日作出的兰牧医（2014）1号文件。案件受理费50.00元由被告承担。上诉人兰西县远大乡新发村村民委员会上诉称，兰西县畜牧兽医局于2014年1月14日作出了兰牧医（2014）1号文件，是依照法定程序申请，由县政府授权并同意加盖公章。请求二审法院依法撤销原审判决，依法确认兰牧医（2014）1号文件的合法性。被上诉人兰西县畜牧兽医局答辩称，兰西县畜牧兽医局是兰西县政府组成部门，是在县政府授权下，代县政府依法处理草原权属事项，我局作出的兰牧医（2014）1号文件是有法律依据的，符合规定。请

被告虽然是草原行政管理部门，但单位之间的草原所有权、使用权争议，法律规定由县级以上人民政府处理，被告虽然已对草原确权向兰西县人民政府呈请，但对草原权属确定独立作为行政主体作出具体行政行为没有法律依据，应由人民政府作出处理决定，并应告知行政管理相对人不服处理决定的法律救济途径。兰西县人民政府在文件上虽然加盖了印章，但本案实施具体行政行为的主体仍是被告，因此，被告的行为违反了《中华人民共和国草原法》第十六条的规定。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项4目的规定，判决：撤销被告于2014年1月14日作出的兰牧医（2014）1号文件。案件受理费50.00元由被告承担。上诉人兰西县远大乡

黑龙江省绥化市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）绥中法行终字第15号上诉人（原审第三人）兰西县远大乡新发村村民委员会。法定代表人张海龙，职务主任。委托代理人张海全。被上诉人（原审被告）兰西县畜牧兽医局。法定代表人王山成，职务局长。委托代理人周亚新。被上诉人（原审原告）兰西县远大乡西岗村村民委员会。法定代表人张文兵，职务主任。委托代理人张利民，黑龙江兰新律师事务所律师。委托代理人马万友。上诉……