（2017）鲁02行终554号

虽然被告青岛市国土局与原告于2016年8月26日签订了《变更协议》，将出让的主体变更为原告。但是根据国土资源部于2008年4月29日下发的国土资发【2008】86号《国有建设用地使用权出让合同》示范文本的通知，要求各市、县国土资源部门按照《国有建设用地使用权出让合同》示范文本（GF-2008-2601）的要求，规范签订国有建设用地使用权出让合同。同时，废止了2000年和2006年发布的《国有土地使用权出让合同》示范文本和《国有土地使用权出让合同补充协议》示范文本。因此，被告青岛市国土局于2016年与原告签订《变更协议》时，应当注意到原于2005年5月31日订立的《国有土地使用权出让合同》及补充协议的相关条款已经不符合《国有建设用地使用权出让合同》示范文本（GF-2008-2601）的要求，应当依照规范签订变更协议。针对原告的诉讼请求，根据GF-2008-2601《国有建设用地使用权出让合同》的示范文本第十八条的规定：受让人应当按照本合同约定的土地用途、容积率利用土地，不得擅自改变。在出让期限内，需要改变本合同约定的土地用途的，双方同意按照本条第（…）项规定办理：（一）由出

虽然被告青岛市国土局与原告于2016年8月26日签订了《变更协议》，将出让的主体变更为原告。但是根据国土资源部于2008年4月29日下发的国土资发【2008】86号《国有建设用地使用权出让合同》示范文本的通知，要求各市、县国土资源部门按照《国有建设用地使用权出让合同》示范文本（GF-2008-2601）的要求，规范签订国有建设用地使用权出让合同。同时，废止了2000年和2006年发布的《国有土地使用权出让合同》示范文本和《国有土地使用权出让合同补充协议》示范文本。因此，被告青岛市国土局于2016年与原告签订《变更协议》时，应当注意到原于2005年5月31日订立的《国有土地使用权出让合同》及补充

山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁02行终554号上诉人（原审被告）青岛市国土资源和房屋管理局。法定代表人张希田，局长。委托代理人钟秋菊，青岛市国土资源和房屋管理局崂山国土资源分局工作人员。委托代理人刘曰刚，山东百佳信律师事务所律师。上诉人（原审被告）青岛市国土资源和房屋管理局崂山国土资源分局。法定代表人于翠成，局长。委托代理人钟秋菊，该局工作人员。委托代理人孙玙，山东百佳信……