（2014）宿中行终字第00065号

涉案土地于2011年12月5日已经由安徽省人民政府作出皖政地（2011）778号批复同意用于城镇建设，该土地经过安徽省人民政府批准属于国有土地，且已经出让给泗县鑫皖公司使用，彭增喜等13人已不是涉案土地的使用权人，故泗县住建委是否履行职责并不会对彭增喜等13人的权利义务产生实际影响，与彭增喜等13人无法律上利害关系，彭增喜等13人不具备诉讼主体资格。泗县住建委在执法过程中，发现泗县鑫皖公司未取得《建设工程规划许可证》并擅自施工，立即作出停工通知，后依据泗县鑫皖公司提供的相关材料，为其颁发了《建设工程规划许可证》，证明泗县住建委已经履行了法定职责。彭增喜等13人的诉讼理由不能成立，本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款（二）项之规定，裁定驳回原告彭增喜等13人请求判决被告泗县住建委履行责令泗县鑫皖公司在泗县大庄镇“鑫皖财富城”建设项目停止施工的法定职责的起诉。彭增喜等13人不服，提起上诉。彭增喜等13人上诉称：一审裁定认定彭增喜等13人与申请项目没有法律上的利害关系。一、彭增喜等13人通过申请政府信息公开，了解到“鑫皖财富城”

涉案土地于2011年12月5日已经由安徽省人民政府作出皖政地（2011）778号批复同意用于城镇建设，该土地经过安徽省人民政府批准属于国有土地，且已经出让给泗县鑫皖公司使用，彭增喜等13人已不是涉案土地的使用权人，故泗县住建委是否履行职责并不会对彭增喜等13人的权利义务产生实际影响，与彭增喜等13人无法律上利害关系，彭增喜等13人不具备诉讼主体资格。泗县住建委在执法过程中，发现泗县鑫皖公司未取得《建设工程规划许可证》并擅自施工，立即作出停工通知，后依据泗县鑫皖公司提供的相关材料，为其颁发了《建设工程规划许可证》，证明泗县住建委已经履行了法定职责。彭增喜等13人的诉讼理由不能成立，本院不予支持。

安徽省宿州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）宿中行终字第00065号上诉人（一审原告）：彭增喜等13人（名单附后）。诉讼代表人：彭增喜，男，汉族，1963年5月19日出生，农民。诉讼代表人：许道胜，男，汉族，1972年11月6日出生，农民。诉讼代表人：鲁韦良，男，汉族，1978年7月19日出生，农民。彭增喜等13人共同委托代理人：李丽娜，北京市盛廷律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：泗……