（2016）渝02行终45号

根据《重庆市财政资金直接补贴农民发放管理暂行办法》（渝府发[2004]73号）第八条、《重庆市财政局、重庆市林业局关于退耕还林工作补助资金直补工作程序的通知》的规定，退耕还林直补资金的发放应当遵循分户申报、乡镇审核、区县审批、兑现及区县财政部门划转拨付资金等程序。其中，分户申报直补资金要求，村（居）委会根据林业主管部门验收合格面积制作申报表交退耕户签字，并进行公示。并且，根据《退耕还林条例》第六条、《重庆市财政资金直接补贴农民发放管理暂行办法》第七条、第八条的规定，退耕还林直补资金的拨付、发放属于区县财政部门的职责，乡、镇人民政府在直补资金发放过程中履行相关的协助职责。本案中，在未经分户申报、乡镇审核、区县审批等程序的情况下，上诉人请求平安镇人民政府发放退耕还林直补资金，缺乏事实依据和法律依据。并且，被上诉人在相关退耕还林直补资金的发放过程中，是协助云阳县财政部门履行职责，其本身不具有发放退耕还林直补资金的职责。此外，落实退耕还林指标，将有关退耕还林土地重新发包给上诉人，系上诉人与所属集体经济组织之间的土地承包合同关系，被上诉人亦不具有将有关退耕还林土地重新发包给上诉人的职能。综上，上

根据《重庆市财政资金直接补贴农民发放管理暂行办法》（渝府发[2004]73号）第八条、《重庆市财政局、重庆市林业局关于退耕还林工作补助资金直补工作程序的通知》的规定，退耕还林直补资金的发放应当遵循分户申报、乡镇审核、区县审批、兑现及区县财政部门划转拨付资金等程序。其中，分户申报直补资金要求，村（居）委会根据林业主管部门验收合格面积制作申报表交退耕户签字，并进行公示。并且，根据《退耕还林条例》第六条、《重庆市财政资金直接补贴农民发放管理暂行办法》第七条、第八条的规定，退耕还林直补资金的拨付、发放属于区县财政部门的职责，乡、镇人民政府在直补资金发放过程中履行相关的协助职责。本案中，在未经分户申报、

重庆市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2016）渝02行终45号上诉人（原审原告）朱学云，男，1968年8月15日出生，汉族，住云阳县。上诉人（原审原告）熊露露，女，1998年6月15日出生，汉族，住云阳县。法定代理人朱学琼，女，1965年4月26日出生，汉族，住云阳县，系熊露露母亲。委托代理人向辉，男，1951年3月15日出生，汉族，住云阳县。被上诉人（原审被告）云阳县平安镇人民政府，组织机……