（2016）浙06行终437号

本案系诉行政机关不作为案件。二审期间的争议焦点为被上诉人诸暨市安华镇人民政府是否应当依上诉人陈学军之申请，履行其定桩放样的义务。结合本案有效证据及当事人一、二审陈述，各方当事人对涉案批准上诉人建房地块系杨国新合法承包的集体土地，该土地承包经营关系尚未解除，上诉人也未与杨国新就其土地承包经营权达成流转协议等事实均无异议，一审法院由此认定在该地块定桩放样将损及杨国新的土地承包经营权、被上诉人履行定桩放样职责的条件尚不具备，并无明显不当。上诉人关于其已取得建房用地审批，被上诉人应当据此为其定桩放样的上诉理由，依据不足，本院不予支持。经审查，一审法院系以“本案当事人在诉讼过程中申请协调”为由裁定中止诉讼，但协调并非法定的中止诉讼事由。故一审法院审理程序确有不当，本院予以指正。综上，一审法院认定事实清楚，判决结论正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人陈学军负担。本判决为终审判决。审　判　长　　蒋　瑛代理审判员　　傅芝兰代理审判员　　郭海斌二〇一七年三月十三日书　记　员　　陈梦娜

本案系诉行政机关不作为案件。二审期间的争议焦点为被上诉人诸暨市安华镇人民政府是否应当依上诉人陈学军之申请，履行其定桩放样的义务。结合本案有效证据及当事人一、二审陈述，各方当事人对涉案批准上诉人建房地块系杨国新合法承包的集体土地，该土地承包经营关系尚未解除，上诉人也未与杨国新就其土地承包经营权达成流转协议等事实均无异议，一审法院由此认定在该地块定桩放样将损及杨国新的土地承包经营权、被上诉人履行定桩放样职责的条件尚不具备，并无明显不当。上诉人关于其已取得建房用地审批，被上诉人应当据此为其定桩放样的上诉理由，依据不足，本院不予支持。经审查，一审法院系以“本案当事人在诉讼过程中申请协调”为由裁定中止诉

浙江省绍兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙06行终437号上诉人（原审原告）陈学军，男，1979年7月21日出生，汉族，住诸暨市。被上诉人（原审被告）诸暨市安华镇人民政府。住所地诸暨市安华镇华南路**号。法定代表人郭剑东，镇长。委托代理人宗益琦，女，诸暨市安华镇人民政府工作人员。委托代理人陈永平，浙江越兴律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）杨国新，男，1962年11月11日出生，汉……