（2017）鲁14行终4号

被告于2000年3月27日作出的土地审核行为，是为土地登记核发集体土地使用证的程序性行为，是被告机关内部的审核行为，不是可诉的行政行为，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告石尚举的起诉。二审中，上诉人石尚举向本院提交三份证据复印件，但内容均与本案被诉土地使用审核行为无关，本院依法不予采纳。本院认为，上诉人石尚举提起本案诉讼的请求，是判决被告于2000年3月27日作出的土地使用审核行为违法，因审核行为本身属于行政机关内部行为，其效力尚未外化，未对当事人合法权益产生任何影响，因此，上诉人石尚举提起本案诉讼，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条之规定，应当依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回起诉；另外，依据该条第二款之规定，人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，依法可以迳行裁定驳回起诉，原审法院未开庭审理并无不当。综上，原审裁定认定事实清楚、适用法律法规正确，依法应予维持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条

被告于2000年3月27日作出的土地审核行为，是为土地登记核发集体土地使用证的程序性行为，是被告机关内部的审核行为，不是可诉的行政行为，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告石尚举的起诉。二审中，上诉人石尚举向本院提交三份证据复印件，但内容均与本案被诉土地使用审核行为无关，本院依法不予采纳。本院认为，上诉人石尚举提起本案诉讼的请求，是判决被告于2000年3月27日作出的土地使用审核行为违法，因审核行为本身属于行政机关内部行为，其效力尚未外化，未对当事人合法权益产生任何影响，因此，上诉人石尚举提起

山东省德州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁14行终4号上诉人（原审原告）石尚举，男，1954年2月27日出生，汉族，住山东省武城县。被上诉人（原审被告）武城县国土资源局，住所地山东省武城县新城振华街38号。法定代表人曲哲，局长。委托代理人董金臣，该局工作人员。委托代理人杜红月，该局工作人员。上诉人石尚举因认为被上诉人武城县国土资源局土地行政处理行为违法一案，不服武城县人民法院（201……